Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 17 września 2012 r., sygn. akt II SA/Ol 330/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na podstawie art. 89 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., odmówił wstrzymania postępowania w sprawie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia wniosku o przyznanie prawa pomocy do wniesienia sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego z dnia 6 lipca 2012 r. Postanowienie to doręczono skarżącemu A. Z. w dniu 8 października 2012 r. wraz z pouczeniem, że na niniejsze postanowienie nie przysługuje zażalenie.
W dniu 15 października 2012 r. A. Z. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na postanowienie z dnia 17 września 2012 r.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 24 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił zażalenie A. Z. Sąd wskazał, że przepis art. 194 § 1 p.p.s.a. nie przewiduje możliwości złożenia zażalenia na postanowienie o odmowie wstrzymania postępowania w sprawie. W takim przypadku zażalenie A. Z., w myśl art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., podlegało odrzuceniu jako niedopuszczalne.
Na powyższe postanowienie A. Z. wniósł zażalenie. Zdaniem skarżącego postanowienie WSA w Olsztynie z dnia 17 września 2012 r. jest postanowieniem zaskarżalnym, o którym mowa w zd. pierwszym art. 194 § 1 p.p.s.a. Ponadto Sąd nie wyjaśnił, w ocenie skarżącego, podstaw faktycznych i prawnych swojego rozstrzygnięcia, stosownie do art. 141 § 4 p.p.s.a.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
Stosownie do art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest:
- przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu;
- wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61;
- zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania;
- odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku;
- sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa;
- oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego;
- odrzucenie skargi kasacyjnej;
- odrzucenie zażalenia;
- zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej;
- ukaranie grzywną.
Z powyższego wynika, że powołany wyżej przepis nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie wydane w przedmiocie wstrzymania postępowania. Takiego środka zaskarżenia nie przewiduje też art. 89 p.p.s.a., na podstawie którego zostało wydane postanowienie z dnia 17 września 2012 r. Wbrew temu co twierdzi skarżący, ustawodawca nie dopuścił możliwości składania zażaleń na wszystkie postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, lecz zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. – tylko na takie, które zostały wymienione w art. 194 § 1 pkt 1 -10 p.p.s.a. oraz na inne postanowienia, ale tylko wtedy, gdy jest to wyraźnie przewidziane przez inny przepis p.p.s.a. Sąd I instancji, stosownie do art. 141 § 4 p.p.s.a., wskazał również podstawę prawną podjętego rozstrzygnięcia. W takiej sytuacji należało uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie prawidłowo zaskarżonym postanowieniem z dnia 24 października 2012 r. odrzucił zażalenie A. Z. jako niedopuszczalne, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a..
Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił zażalenie oddalić.