Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 31 maja 2005r., sygn. akt SA/Sz 1945/03 odrzucił skargę kasacyjną H. i J. A., reprezentowanych przez adwokata, od wyroku tego Sądu z dnia 18 marca 2005r.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji stwierdził, że skarga kasacyjna nie została należycie opłacona, gdyż pełnomocnik skarżących uiścił od niej wpis w wysokości 100 zł, podczas gdy w niniejszej sprawie podlega ona opłacie w wysokości 250 zł. Nienależyte opłacenie skargi kasacyjnej prowadzi do jej odrzucenia na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
W zażaleniu pełnomocnik skarżących podniósł, że Sąd I instancji naruszył przepis art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), bowiem niniejszej sprawie wpis od skargi wynosił 10 zł, a zatem w myśl powyższego przepisu wpis od skargi kasacyjnej wynosić powinien 100 zł. Sformułowanie "połowa wpisu od skargi" powinno być w ocenie strony rozumiane w odniesieniu do wpisu, który został uiszczony.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Wymogi ustawowe dotyczące skargi kasacyjnej, która jest środkiem zaskarżenia sformalizowanym, obejmują między innymi sporządzenie skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego, a w określonych sprawach przez doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego, z wyjątkami, które nie mają znaczenia dla rozpoznawanej sprawy. Stosownie natomiast do art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej.
W niniejszej sprawie w myśl § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. od skargi na decyzję pobiera się wpis stały w kwocie 500 zł. Z interpretacji tego przepisu łącznie z § 3 rozporządzenia wynika, że skoro połowa tej kwoty wynosi 250 zł, to w takiej wysokości winien być uiszczony wpis od skargi kasacyjnej. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. obowiązuje od dnia 1 stycznia 2004r. tj. od daty dopuszczalności wniesienia skargi kasacyjnej. To zaś skutkuje ustaleniem wysokości i pobraniem wpisu od tej skargi wyłącznie na zasadach przewidzianych w tym akcie prawnym. Nie sposób zatem odwołać się do wysokości wpisu uiszczonego pod rządami przepisów obowiązujących do dnia 31 grudnia 2003r.
Skoro zatem skargę kasacyjną sporządził adwokat i nie opłacił jej należycie, to stosownie do art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlegała ona odrzuceniu.
W odniesieniu po poglądu zawartego w zażaleniu, iż wpis od skargi kasacyjnej nie jest wpisem stałym, należy zauważyć, że w myśl zaś art. 230 § 1 powołanej ustawy, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 231 tej ustawy nie nasuwa wątpliwości, kiedy pobiera się wpis stały: mianowicie w sprawach innych niż te, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. § 3 powołanego rozporządzenia odsyłając do wysokości wpisu od skargi, nawiązuje również do charakteru tego wpisu, czy jest on stały, czy stosunkowy. W konsekwencji należy uznać, że wpis należny od skargi kasacyjnej (w której przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne), jak również ściśle oznaczony przez ustawodawcę stały ułamek jego wysokości, ma charakter wpisu stałego. Kryterium stałego charakteru wpisu odpowiada nie tylko opłata, która jest wyrażona kwotowo, jak twierdzi wnoszący zażalenie, lecz również taka opłata, która stanowiąc określony, zawsze taki sam ułamek określonej kwoty, ma zawsze taką samą wysokość. Na tle regulacji znajdującej zastosowanie w niniejszej sprawie konieczne jest wprawdzie przeprowadzenie operacji rachunkowej, polegającej na podzieleniu określonej liczby przez dwa, ale zważyć należy, że wynik takiej operacji może być tylko jeden.
Jednocześnie należy mieć na względzie, że profesjonalny pełnomocnik podlega dodatkowym wymogom związanym z wykonywaniem zawodu adwokata, w związku z czym można oczekiwać od niego należytej staranności w prowadzeniu spraw przed sądem.
Dla porządku należy też zaznaczyć, że zgodnie z art. 220 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu środka zaskarżenia z powodu nieuiszczenia opłaty, wolne jest od wpisu. Tym samym wniesiona opłata od zażalenia w wysokości 100 złotych podlega zwrotowi.
Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.