Postanowienie NSA z 26 lipca 2006 r., II OZ 774/06

Wydany

26 lipca 2006 r.

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 26 lipca 2006 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia skarżącego B. I. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 maja 2006 roku, sygn. akt II SAB/Wr 11/06 w przedmiocie wpisu od skargi

Skład

Sędzia NSA Anna Łuczaj przewodniczący

Sprawa

w sprawie ze skargi B. I. na bezczynność Wójta Gminy Żukowice postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 22 maja 2006 roku Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu określił wpis w sprawie ze skargi B. I. na bezczynność Wójta Gminy [...] na kwotę 100 zł i zarządził wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 czerwca 2006 roku.

W dniu 12 czerwca 2006 roku skarżący B. I. złożył zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie.

W zażaleniu skarżący podniósł, iż skarga wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu dotyczy braku rozstrzygnięć nadzorczych ze strony Wójta Gminy [...] i Wojewody Dolnośląskiego oraz kontrolnych ze strony Rady Gminy Domaniowice. Dlatego też, zdaniem B. I., zgodnie z treścią art. 100 i art. 98 ust. 1 i ust. 4 ustawy o samorządzie terytorialnym (t.j. Dz. U. Z 2001 roku, Nr 142, poz. 1591 ze zm.), skarżący jest zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Nie można bowiem podzielić poglądu, zaprezentowanego przez B. I. w zażaleniu, co do przysługującego skarżącemu zwolnienia od kosztów sądowych na podstawie art. 100 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 roku, Nr 142, poz. 1591 ze zm.).

W myśl art. 100 ustawy o samorządzie gminnym od opłat sądowych wolne jest postępowanie, o którym mowa w artykułach poprzedzających.

Przepis poprzedzający artykuł 100 ustawy - tj. powołany przez skarżącego art. 98 ust. 1 - odnosi się do określonego rodzaju aktów administracyjnych (rozstrzygnięć organów nadzoru oraz stanowisk zajętych w trybie art. 89 tejże ustawy) i przewiduje zamknięty katalog podmiotów legitymowanych do wniesienia skargi na podstawie art. 98 ust.

1. Tymi podmiotami są gminy i związki gminne, co jednoznacznie wynika z brzmienia art. 98 ust. 3.

Powyższego stanowiska nie zmienia przepis art. 98 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym nakazujący do postępowania w sprawach, o których mowa w ust. 1 i 2, stosować odpowiednio przepisy o zaskarżaniu do sądu administracyjnego decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej.

Z powyższych względów B. I., jako osobie nie należącej do kategorii podmiotów określonych w art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 roku, Nr 142, poz. 1591 ze zm.), nie przysługuje zwolnienie od opłat sądowych na podstawie art. 100 tejże ustawy.

Także powołany w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu przepis art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym nie daje skarżącemu prawa do zwolnienia od kosztów sądowych.

W tym stanie rzeczy do skargi B. I. należy stosować przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a.

Artykuł 230 § 1 p.p.s.a. przewiduje dwa rodzaje wpisów: wpis stosunkowy i wpis stały. W ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sformułowano zasadę, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231). Stosownie zaś do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wpis stały - bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności - w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej wynosi 100 zł. To zaś oznacza, że w przypadku tego rodzaju skarg nie jest możliwe określenie przez Przewodniczącego Wydziału wpisu w innej wysokości niż ustalona w powołanym wyżej rozporządzeniu.

W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi jest bezczynność Wójta Gminy Żukowice. A zatem, na podstawie § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku wpis w sprawie ze skargi B. I. jest wpisem stałym i wynosi 100 zł.

Nadmienić należy, iż w niniejszej sprawie nie zachodzi również żaden z przypadków zwolnienia z mocy ustawy z obowiązku uiszczania kosztów sądowych, o jakich mowa w art. 239 p.p.s.a.

Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 198 i art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu.