Postanowienie NSA z 21 lutego 2023 r., II OZ 79/23

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 21 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 września 2022 r. sygn. akt II SA/Wr 500/22 w przedmiocie odrzucenia skargi

Sprawa

w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie nakazu remontu ogrodzenia postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 20 września 2022 r. sygn. akt II SA/Wr 500/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. M. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 maja 2022 r. nr [...]w przedmiocie nakazu remontu ogrodzenia.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd podniósł, że skarżąca została wezwana do nadesłania 2 odpisów jej skargi na ww. decyzję oraz do podania numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w trybie zastępczym ze skutkiem na 17 sierpnia 2022 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął w dniu 24 sierpnia 2022 r. W związku natomiast z nieuzupełnieniem przez skarżącą w wyznaczonym terminie ww. braków skargi, Sąd, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.

Zażaleniem J. M. zaskarżyła powyższe postanowienie wnosząc o jego zmianę. W zażaleniu skarżąca podniosła, że w dniach od 8 sierpnia 2022 r. do 18 sierpnia 2022 r. była hospitalizowana a wcześniej i później przechodziła intensywne badania i leczenie zdrowotne. Ponadto wskazała, że systematycznie nie są jej doręczane przez Pocztę Polską liczne przesyłki pocztowe za potwierdzeniem odbioru.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które określone zostały w art. 46 ww. ustawy, a ponadto zawierać dodatkowe elementy wskazane w pkt 1-3 powołanego wyżej przepisu. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno także zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Kolejnym z wymagań pisma procesowego jest dołączenie jego odpisów i odpisów załączników w celu doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.).

Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, przy czym skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jest jej odrzucenie.

W rozpoznawanej sprawie Sąd pierwszej instancji, w związku ze stwierdzeniem braków formalnych skargi J. M. w postaci braku załączenia do niej wymaganej liczby odpisów, a także w postaci braku podania numeru PESEL skarżącej, zarządzeniem z dnia 12 lipca 2022 r. wezwał skarżącą do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwanie doręczono skarżącej w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu 17 sierpnia 2022 r. a zatem termin do uzupełnienia przedmiotowych braków upływał skarżącej z dniem 24 sierpnia 2022 r. Przedmiotowych braków nie uzupełniono jednak w wyznaczonym stronie terminie. Zasadnie w tych okolicznościach Sąd pierwszej instancji zaskarżonym postanowieniem odrzucił przedmiotową skargę w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Podnoszone natomiast w zażaleniu okoliczności mające świadczyć o braku winy po stronie skarżącej w uchybieniu terminowi do uzupełnienia braków formalnych skargi, pozostają bez wpływu na wynik niniejszej sprawy, albowiem nie mogą uzasadniać odstąpienia przez Sąd od zastosowania przewidzianego w ustawie skutku w postaci odrzucenia skargi z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Brak winy w uchybieniu terminu podlega badaniu w postępowaniu wywołanym wnioskiem o jego przywrócenie.

Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.