Uzasadnienie
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 czerwca 2010 r. wezwano skarżącego H. S. do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...] kwietnia 2010 r. w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie z dnia 23 czerwca 2010 r., podnosząc że sprawy z zakresu budownictwa indywidualnego domów jednorodzinnych są zwolnione z jakichkolwiek opłat skarbowych. Ponadto skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie nie dotyczy sprawy z zakresu budownictwa i architektury, lecz wadliwości postępowania administracyjnego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
Zarzuty podniesione w zażaleniu sprowadzają się do tego, że z jednej strony skarżący twierdzi, że nie powinien zostać wezwany do uiszczenia wpisu, bowiem sprawy z zakresu budownictwa indywidualnego domów jednorodzinnych są zwolnione z opłat skarbowych, a z drugiej strony, że skarga nie dotyczy sprawy z zakresu budownictwa i architektury, lecz wadliwości postępowania administracyjnego. Zarzuty te są bezzasadne.
W postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zasada ponoszenia kosztów postępowania przez stronę. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Tymi pismami są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Do uiszczenia opłaty obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wyjątki od obowiązku uiszczania kosztów sądowych (w tym wpisu) przewiduje art. 239 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sprawa, w której skarżący wniósł skargę nie należy do spraw, wymienionych w art. 239 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w których skarżący z mocy ustawy nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Okoliczność, czy sprawy z zakresu budownictwa indywidualnego domów jednorodzinnych są zwolnione z obowiązku opłaty skarbowej nie ma wpływu na obowiązek uiszczania opłat sądowych.
Wbrew twierdzeniom skarżącego zarówno przedmiot zaskarżenia, jak i zależna od niego wysokość wpisu zostały w wezwaniu prawidłowo ustalone. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia [...] kwietnia 2010 r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty Olsztyńskiego z dnia [...] marca 2010 r. o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Oznacza to, że skarga została wniesiona w sprawie z zakresu budownictwa i architektury. Okoliczność, że zarzuty podnoszone w skardze przede wszystkim dotyczą naruszenia przepisów kodeksu postępowania administracyjnego nie wpływa na zmianę przedmiotu zaskarżenia, który wyznacza przedmiot zaskarżonej decyzji z dnia [...] kwietnia 2010 r. – odmowa zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.
Zatem wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu należnego od wniesionej skargi było prawidłowe, z uwagi na treść § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że w sprawach skarg z zakresu budownictwa i architektury, nieobjętych wpisem stosunkowym, wpis stały wynosi 500 zł.
Mając powyższe względy na uwadze należy uznać, że w zarządzeniu prawidłowo określono wysokość opłaty sądowej, do której uiszczenia zobowiązany był skarżący. Wobec tego skarżący jest zobowiązany uiścić wpis, bez względu na to, że jego zdaniem czynności podejmowane przez organy administracji w toku postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę były nieprawidłowe.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.