Uzasadnienie
Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 19 maja 2010 r., sygn. akt II SA/Gl 525/10, M. P. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 złotych w sprawie z jego skargi na decyzję Wojewody Małopolskiego z [...] czerwca 2010 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów.
W zarządzeniu wysłanym pismem z 26 maja 2010 r., powołano § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), określono termin wykonania zarządzenia oraz konsekwencje braku uiszczenia wskazanej kwoty w tym terminie.
W piśmie z 10 czerwca 2010 r., zatytułowanym "Zażalenie na bardzo krzywdzące zarządzenie Sądu z dnia 26.05.2010 r.", M. P. podniósł, że nie stać go aby uiścić koszty sądowe i wniósł o "zwolnienie z kosztów sądowych" oraz przedstawił argumenty uzasadniające skargę wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.
W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 16 czerwca 2010 r. wezwano skarżącego do wskazania, czy jego pismo z 10 czerwca 2010 r. stanowi zażalenie na zarządzenie, czy wniosek o przyznanie prawo pomocy – w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, że pismo z 10 czerwca 2010 r. stanowi zażalenie na zarządzenie. Skarżącego pouczono o konieczności złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na załączonym urzędowym formularzu.
W odpowiedzi na wezwanie, M. P. wskazał, że prosi o potraktowanie swojego pisma jako zażalenie napisane "w interesie społecznym".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 199 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; dalej jako p.p.s.a.), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. W związku z tym, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 zd. pierwsze wskazanej ustawy), Zastępca Przewodniczącego miał obowiązek wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.).
Rozpoznając zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny kontroluje jedynie prawidłowość wydania zaskarżonego zarządzenia i określenia w nim wysokości wpisu sądowego, nie wypowiada się natomiast w kwestiach dotyczących zasadności samej skargi.
W zarządzeniu powołano § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z tym przepisem, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł.
Uznać należy, że prawidłowo Sąd pierwszej instancji jako podstawę obliczenia wpisu wskazał § 2 ust. 3 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia, ponieważ skarżona decyzja Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach dotyczy umorzenia postępowania w sprawie legalności remontu drogi osiedlowej wewnętrznej i miejsca postojowego dla osoby niepełnosprawnej na osiedlu mieszkaniowym.
Na marginesie wskazać należy, że na każdym etapie postępowania skarżący może złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy, jeżeli nie jest w stanie uiścić kosztów sądowych. W niniejszej sprawie – we wcześniejszym etapie postępowania – skarżący takiego wniosku nie złożył, pomimo stosownego pouczenia dokonanego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wraz z doręczeniem urzędowego formularza.
W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.