Postanowienie NSA z 30 sierpnia 2006 r., II OZ 800/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 30 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 kwietnia 2006 r., sygn. akt IVSA/Wr 438/05 w zakresie odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku

Sprawa

w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 2 maja 2005 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Gorczycka - Muszyńska

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2006 r., sygn. akt IVSA/Wr 438/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił H. S. sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 10 kwietnia 2006 r. W uzasadnieniu Sąd podał, że w związku z mającą odbyć się w dniu 28 marca 2006 r. rozprawą w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 2 maja 2005 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich, skarżący w dniu 20 marca 2006 r. złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wniosek wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 22 marca 2006 r. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia Sąd powołał art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", zgodnie z którym uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym z zastrzeżeniem § 2. Natomiast zgodnie z art. 141 § 2 ppsa w sprawach, których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Sąd I instancji powołał się w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia na orzecznictwo wyrażone w uchwale Sądu Najwyższego z dnia 30 czerwca 1989 r. III CZP 67/89, OSP 1990/9/326, oraz postanowieniu Sądu Najwyższego z dnia 15 września 2000 r., I PKN 406/00, OSNAP 2002/8/190, zgodnie z którym wniosek strony o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku złożony przed ogłoszeniem jego sentencji jest przedwczesny i nie wywołuje skutków procesowych.

Mając na uwadze powyższe okoliczności sprawy Sąd uznał, iż wniosek skarżącego złożony w dniu 20 marca 2006 r., a więc przed wyznaczonym terminem rozprawy, należy uznać za przedwczesny i niewywołujący skutków procesowych. Strona, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy może zwrócić się stosownie do art. 86 w zw. z art. 87 ppsa o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.

Na powyższe postanowienie H. S. wniósł zażalenie domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia i przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Ponadto w zażaleniu skarżący wyraził swoje niezadowolenie rozstrzygnięcia Sądu podnosząc, iż wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożył w terminie i zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Bezspornym jest, że skarżący nie złożył wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w terminie przewidzianym, dla tej czynności, w art. 141 § 2 ppsa. W dacie złożenia wniosku tj. w dniu 20 marca 2006 r. wniosek ten był bezprzedmiotowy, bowiem w sprawie nie zostało jeszcze wydane orzeczenie, a więc nie rozpoczął się jeszcze bieg terminu, o którym mowa w powyższym przepisie. Wszelkie wnioski i środki prawne, przewidziane w przepisach postępowania muszą być składane w ściśle określonych terminach w przepisanej formie i w sytuacjach kiedy to prawo przewiduje. Sąd swoje powinności, o których mowa w art. 6 ppsa wypełnia wówczas, gdy strona ma prawo do podjęcia określonych czynności procesowych. Takim momentem jest ogłoszenie wyroku, po którym sąd informuje, czy uzasadnienie będzie sporządzone z urzędu, czy też na wniosek, w jakich terminach i jakie przysługują środki zaskarżenia.

Skoro zaś skarżący nie brał udziału w rozprawie, to powinien zwrócić się do Sądu o udzielenie wskazówek w tym zakresie. O ewentualnych skutkach prawnych można było również dowiedzieć się telefonicznie, czego skarżący również nie uczynił. Trudno więc brakiem zainteresowania we własnej sprawie obwiniać Sąd. Postępowanie przed sądem ma charakter skargowy, tym samym inicjatywa należy do strony wnoszącej skargę, ewentualnie do innych uczestników postępowania, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesów prawnych. Ochrona interesu prawnego wnoszącego skargę wymaga jego własnej aktywności, jeśli nie korzysta z pomocy profesjonalnego pełnomocnika

Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 ppsa.