Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 11 lutego 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 1139/19, odrzucił skargę J. L. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] marca 2019 r., znak: [...].
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 31 maja 2019 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. W związku z zawartym w piśmie z dnia 2 lipca 2019 r. wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, przy piśmie z dnia 7 sierpnia 2019 r. przesłano skarżącemu urzędowy formularz PPF celem jego wypełnienia i odesłania do sądu, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Postanowieniem starszego referendarza sądowego z dnia 18 września 2019 r. - utrzymanym w mocy postanowieniem z dnia 28 listopada 2019 r. - odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.
W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 28 listopada 2019 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącej Wydziału VII z dnia 31 maja 2019 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 23 grudnia 2019 r., tym samym termin na jego wykonanie upłynął w dniu 30 grudnia 2019r. Skarżący nie uiścił jednak przedmiotowego wpisu w wyznaczonym terminie w związku z czym Sąd, na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), odrzucił skargę.
Zażaleniem J. L. zaskarżył powyższe postanowienie podnosząc, że nie ma środków na opłacenie przedmiotowego wpisu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie natomiast do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z powyższych przepisów wynika, że zasadą jest obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wymieniają przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i są to podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239) czy też instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne).
W niniejszej sprawie J. L. nie został zwolniony z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi - czy to na podstawie przepisów ustawy, czy też na podstawie orzeczenia sądu. Jak wynika bowiem z akt niniejszej sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 listopada 2019 r., sygn. akt VII SPP/Wa 258/19, utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 18 września 2019 r. odmawiające przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zasadnie zatem - w związku z prawomocnym zakończeniem postępowania w sprawie przyznania skarżącemu prawa pomocy - zarządzeniem z dnia 28 listopada 2019 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 maja 2019 r. wzywającego go do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższego wezwania wynika, że skarżący odebrał je osobiście w dniu 23 grudnia 2019 r., a zatem termin na wykonanie tego wezwania upływał skarżącemu z dniem 30 grudnia 2019 r. Skarżący jednak - pomimo skutecznie doręczonego wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od przedmiotowej skargi - w wyznaczonym mu terminie wpisu tego nie uiścił. W tych okolicznościach prawidłowo Sąd pierwszej instancji orzekł o odrzuceniu jego skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Zaskarżone postanowienie nie narusza więc przepisów obowiązującego prawa.
Mając na uwadze podniesione w przedmiotowym zażaleniu argumenty wskazać dodatkowo należy, że w rozpoznawanej sprawie przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego pozostaje wyłącznie kwestia prawidłowości odrzucenia skargi J.L. z uwagi na nieuiszczenie od niej w wyznaczonym terminie wpisu sądowego. Na tym etapie postępowania nie podlegają zatem ocenie kwestie związane z sytuacją materialną skarżącego. Kwestie te podlegały ocenie przy rozpoznawaniu przez Sąd pierwszej instancji złożonego przez skarżącego wniosku o przyznanie prawa pomocy, które to postępowanie zostało zakończone prawomocnym postanowieniem z dnia 28 listopada 2019 r.
Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.