Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 6 lipca 2011 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał Z.D. i B.D. do solidarnego uiszczenia części wpisu sądowego, w kwocie 100 złotych, od zażalenia wniesionego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 maja 2011 roku sygn. akt II SAB/Wr 46/10 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie o oddaleniu wniosku o dokonanie uzupełnienia postanowienia w sprawie ze skargi Z.D. i B.D. na bezczynność Wójta Gminy Pielgrzymka w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie dotyczącej ograniczenia drogi publicznej nr [...]. Jako podstawę wezwania Sąd I instancji wskazał § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Skarżący złożyli zażalenie na powyższe zarządzenie wnosząc o jego uchylenie. Podnieśli, że sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski powinien podlegać wyłączeniu od orzekania w niniejszej sprawie z mocy ustawy. Wskazali ponadto na inne uchybienia, których w ich ocenie dopuścił się Sąd I instancji prowadząc postępowanie. Wskazali, że Sąd I instancji błędnie wezwał ich do uiszczenia części wpisu sądowego od zażalenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1280 ze zm.) – dalej p.p.s.a. - sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli pismo jest zażaleniem, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem jego odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wymieniają przepisy ustawy – podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) czy też instytucję prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). Wnoszący zażalenie nie są zwolnieni z obowiązku uiszczania kosztów sądowych czy to na podstawie przepisów ustawy czy też na podstawie orzeczenia sądu.
Prawidłowo została ustalana wysokość wpisu sądowego od zażalenia, bowiem stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis sądowy od zażalenia na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wynosi 100 zł. Słusznie skarżący wskazali, że błędnie w treści zarządzenia wskazano na konieczność uiszczenia części wpisu sądowego od zażalenia, ale uchybienie to nie miało wpływu na rozstrzygnięcie. Jest to wyłącznie usterka o charakterze technicznym, natomiast zasadnicze znaczenie ma fakt prawidłowego określenia zarówno kwoty, przedmiotu jak i podstawy prawnej wezwania.
Podnoszone w zażaleniu argumenty nie zasługują na uwzględnienie. Kwestie związane z osobą wydającego zarządzenie sędziego NSA Zygmunta Wiśniewskiego były przedmiotem wniosku o wyłączenie sędziego. Postanowieniem z dnia 15 grudnia 2010 r. sygn. II OZ 1286/10 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżących na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 23 września 2010 r. sygn. akt II SAB/Wr 46/10 o odmowie wyłączenia sędziego Zygmunta Wiśniewskiego. Również pozostałe argumenty nie mogą stanowić uzasadnienia zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do wpisu, lecz powinni znaleźć swoje miejsce we właściwych środkach odwoławczych.
Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.