Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 19 maja 2006 r., sygn. akt II SA/Łd 1104/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę kasacyjną B. R. wniesioną od wyroku tego Sądu z dnia 8 marca 2006 r. z uwagi na przekroczenie 30-dniowego terminu określonego w art. 177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.; zwaną dalej P.p.s.a.).
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczony został pełnomocnikowi skarżącej w dniu 29 marca 2006 r., a zatem 30-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 28 kwietnia 2006 r. W zakreślonym terminie skarga kasacyjna nie została złożona do właściwego sądu, lecz przesłana na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, które w dniu 5 maja 2006 r. przekazało skargę kasacyjną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.
W ocenie Sądu pierwszej instancji datą wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień jej złożenia we właściwym sądzie.
Na powyższe postanowienie B. R. wniosła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego zarzucając naruszenie prawa procesowego tj. art. 177 § 1, art. 65 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz § 4 ust. 1 i § 10 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz.U. Nr 62, poz. 697) w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy poprzez przyjęcie, że za datę wniesienia skargi kasacyjnej liczy się data otrzymania jej przez Sąd, a nie data nadania w urzędzie pocztowym.
W uzasadnieniu zażalenia pełnomocnik skarżącej podniósł, że skarga kasacyjna, której adresatem był Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi została złożona w urzędzie pocztowym w dniu 26 kwietnia 2006 r., a zatem w przepisanym terminie. Na kopercie pełnomocnik prawidłowo wskazał adresata, miasto – siedzibę sądu, nazwę ulicy, lecz błędnie podał nr posesji tj. nr 86 zamiast 135. Zdaniem pełnomocnika skarżącej urząd pocztowy popełnił błąd, iż przesyłkę adresowaną do Sądu przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Łodzi, bowiem co najwyżej powinien zwrócić ją nadawcy z adnotacją, iż adresat nie przebywa pod wskazanym adresem, albo doręczyć przesyłkę około 50 metrów dalej na tej samej ulicy do siedziby Sądu.
W konkluzji zażalenia skarżąca domaga się uchylenia zaskarżonego postanowienia, przyjęcia przez Sąd skargi kasacyjnej do rozpoznania i rozstrzygnięcia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 177 § 1 P.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
W sprawie bezsporne jest, że wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 8 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Łd 1104/05 wraz z uzasadnieniem doręczony został pełnomocnikowi skarżącej w dniu 29 marca 2006 r. Termin zaś do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 28 kwietnia 2006 r.
W dniu 26 kwietnia 2006 r. pełnomocnik skarżącej nadał w urzędzie pocztowym przesyłkę o nr [...] zawierającą skargę kasacyjną, której adresatem był Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi. Na przesyłce jako adres adresata wskazano: 90-103 Łódź, ul. [...]. Prawidłowy zaś adres Sądu to: Łódź, ulica [...]. Pod numerem 86 przy ulicy [...] w Łodzi mieści się Samorządowe Kolegium Odwoławcze.
Stosownie do art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz.U. Nr 130, poz. 1188, ze zm.) przesyłkę lub kwotę pieniężną określoną w przekazie pocztowym doręcza się adresatowi pod adresem wskazanym na przesyłce. W myśl zaś art. 27 ust. 1 powołanej ustawy przesyłkę, której nie można doręczyć adresatowi, operator zwraca nadawcy. Także stosownie do § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz.U. Nr 62, poz. 697, ze zm.) przesyłkę doręcza się wyłącznie adresatowi, chyba że przepisy Kodeksu postępowania cywilnego dopuszczają doręczenie innej osobie. § 10 ust. 1 i 2 powołanego rozporządzenia stanowi, że jeżeli przesyłki nie można doręczyć z powodów określonych w art. 133 § 2b, art. 136 § 2 i art. 139 § 3 Kodeksu postępowania cywilnego, listonosz umieszcza o tym adnotację na formularzu potwierdzenia odbioru i niezwłocznie oddaje przesyłkę pocztowej placówce oddawczej, która po umieszczeniu na nim odcisku datownika zwraca pismo organowi wysyłającemu. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio w razie zwrócenia listonoszowi przesyłki nie doręczonej w przypadku określonym w art. 137 Kodeksu postępowania cywilnego.
Słusznie zatem podnosi pełnomocnik skarżącej, iż w sytuacji, gdy na przesyłce w sposób prawidłowy został wskazany jej adresat, a jedynie błędny adres, w tym przypadku zły numer ulicy, urząd pocztowy powinien zwrócić ją nadawcy, a nie doręczać przesyłkę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Łodzi.
Skoro zaś przesyłka zawierająca skargę kasacyjną nie została zwrócona nadawcy, a w konsekwencji dotarła do adresata - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi to, jako datę skargi kasacyjnej należało uznać datę nadania przesyłki w urzędzie pocztowym tj. 26 kwietnia 2006 r.
Tym samym termin do wniesienia skargi kasacyjnej został zachowany, gdyż oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 P.p.s.a.), czego dowodem jest potwierdzenie nadania przesyłki. Niniejsze postanowienie ma zatem ten skutek, że skarga kasacyjna podlegać będzie rozpoznaniu jako wniesiona w terminie.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 185 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak sentencji.