Postanowienie NSA z 15 września 2006 r., II OZ 844/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 15 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. A.

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 listopada 2005 r., sygn. akt II SA/Kr 1695/03 w zakresie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania

Skład

Sędzia NSA Andrzej Gliniecki przewodniczący

Sprawa

w sprawie ze skargi S. W. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 13 czerwca 2003 r., zn. [...] w przedmiocie zaniechania użytkowania budynku gospodarczego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie

Uzasadnienie

Pismem z dnia 5 lipca 2003 r. S. W. wniósł skargę na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 13 czerwca 2003 r. W dniu 17 grudnia 2004 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 17 stycznia 2005 r. Na rozprawie w dniu 17 stycznia 2005 r., na podstawie adnotacji Urzędu Pocztowego z dnia 19 grudnia 2003 r. na zwrotnym potwierdzeniu odbioru odpisu postanowienia tego Sądu z dnia 25 listopada 2003 r., z której wynika, że "adresat nie żyje", Sąd postanowieniem z dnia 17 stycznia 2005 r. zawiesił postępowanie w sprawie do czasu ustalenia następców prawnych uczestnika postępowania S. P..

Uczestniczka postępowania E. A. pismem z dnia 29 czerwca 2005 r. poinformowała Sąd, że następcami prawnymi zmarłego S. P. są: T. B., D. W., L. P., M. P., R. P., A. P. i G. P. i podała ich adresy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał E. A. do sprecyzowania, czy jej pismo z dnia 29 czerwca 2005 r. jest wnioskiem o podjęcie zawieszonego postępowania i jednocześnie zobowiązał do udokumentowania, że wymienione osoby są jedynymi następcami zmarłego S. P.. E. A. w piśmie z dnia 29 września 2005 r. wyjaśniła, że wskazane przez nią osoby są wszystkimi żyjącymi dziećmi zmarłego, uprawnionymi do dziedziczenia ustawowego natomiast nie posiada informacji, czy zostało przeprowadzone postępowanie spadkowe.

Mając na uwadze powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 29 listopada 2005 r. odmówił podjęcia zawieszonego postępowania. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że podane przez skarżącą informacje nie są wystarczające do uznania, że wskazane osoby stanowią faktycznie następców prawnych zmarłego oraz, że poza nimi nie istnieją inne uprawnione do spadkobrania osoby.

Uczestniczka postępowania E. A. w dniu 20 grudnia 2005 r. (data stempla pocztowego) złożyła zażalenie, domagając się zakończenia sprawy toczącej się niemal trzy lata.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zawieszenie postępowania z urzędu oznacza, że w zaistniałych okolicznościach, określonych w art. 124 p.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) powołanej dalej jako p.p.s.a.; Sąd nie ma możliwości podjęcia odmiennego postanowienia, bowiem z mocy prawa zobowiązany jest do zawieszenia postępowania. Śmierć uczestnika postępowania jest przesłanką obligatoryjną zawieszenia postępowania do czasu wskazania następców prawnych zmarłego. Stosownie bowiem do artykułu 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd zawiesza postępowanie z urzędu m.in. w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, natomiast stosownie do art. 11 p.p.s.a. przepisy o stronie stosuje się także do uczestników postępowania.

Jednakże stosownie do art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd podejmuje z urzędu zawieszone postępowanie, gdy ustanie przyczyna zawieszenia; w tej sytuacji – po zgłoszeniu się lub wskazaniu następców prawnych zmarłego. Uczestniczka postępowania E. A. wskazała znany jej krąg uprawnionych do dziedziczenia po zmarłym, nie można jednak obciążać uczestników postępowania obowiązkiem dostarczenia postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku, czy innych dokumentów, skoro samo wskazanie następców prawnych w świetle w/w przepisu umożliwia podjęcie zawieszonego postępowania. Zauważyć należy, że Sąd jest władny zwrócić się do wskazanych osób o wykazanie przysługujących im praw, jak i o udzielenie dodatkowych informacji w zakresie następstwa prawnego po zmarłym. W tych okolicznościach zażalenie należy uznać za w pełni uzasadnione.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 185 § 1 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.