Postanowienie NSA z 22 marca 2005 r., II OZ 85/05

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 22 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 grudnia 2004 r., sygn. akt VII SA/Wa 1083/04 o odmówieniu przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej

Sprawa

w sprawie ze skargi A. P. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 kwietnia 2004 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 14 września 2004 r. (sygn. akt VII SA/Wa 1083/04) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A. P. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 kwietnia 2004 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania jako wniesioną po upływie przepisanego terminu. Postanowienie to zostało doręczone skarżącej w dniu 24 września 2004 r. wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej.

W dniu 19 listopada 2004 r. skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, w którym wskazała, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wysłanym pouczeniu na temat wniesienia skargi kasacyjnej pominął możliwość złożenia skargi do Rzecznika Praw Obywatelskich. Z tego powodu swoją skargę kasacyjną wskutek niewiedzy skarżąca wniosła z pominięciem drogi służbowej bezpośrednio do Rzecznika Praw Obywatelskich. Skarżąca załączyła kopię skargi kasacyjnej złożonej do Rzecznika Praw Obywatelskich w dniu 21 października 2004 r. (data nadania).

W wyniku rozpatrzenia wniosku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 1 grudnia 2004 r. odmówił A. P. przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Według oceny Sądu okoliczności sprawy nie świadczą o braku winy strony w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu do złożenia skargi kasacyjnej.

W dniu 20 grudnia 2004 r. A. P. złożyła na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zażalenie. Według skarżącej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ukarał ją za błędy Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Sąd wykazał przy tym brak staranności przy rozpatrywaniu jej sprawy. Postanowienie Sądu skarżąca uważa za niesłuszne i krzywdzące i niezgodne z obowiązującym prawem.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona uchybiła terminowi, jego przywrócenie możliwe jest jedynie wówczas, gdy uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. W orzecznictwie i w literaturze prawniczej już od dawna przyjmuje się, iż brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem.

Mając powyższe na uwadze oraz okoliczności niniejszej sprawy należy stwierdzić, iż A. P. nie wykazała w sposób przekonywujący, iż uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło bez jej winy. Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Wojewódzkiego z dnia 14 września 2004 r. o odrzuceniu skargi zostało skarżącej doręczone wraz ze szczegółowym pouczeniem, że przysługuje na nie skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia a sama skarga kasacyjna musi być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. W tej sytuacji nie zastosowanie się do dokładnego pouczenia Sądu i wniesienie skargi kasacyjnej do Rzecznika Prawa Obywatelskich przesądza o winie strony w niedochowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.

Należy przy tym zauważyć, iż w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi brak odpowiednika art. 65 § 2 k.p.a. zatem termin uważa się za zachowany jeżeli strona wniosła pismo do właściwego sądu administracyjnego.

W świetle powyższego należy zatem uznać, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo odmówił skarżącej A. P. przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 z związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.