Postanowienie NSA z 8 września 2006 r., II OZ 877/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 8 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. M.

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 26 kwietnia 2006 r., sygn. akt II SA/Rz 545/05 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej

Skład

Sędzia NSA Małgorzata Stahl przewodniczący

Sprawa

w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 6 maja 2005 r., nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę kasacyjną M. M. od wyroku tego Sądu z dnia 5 stycznia 2006 r. oddalającego skargę M. M. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie a dnia 6 maja 2005 r. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 513, poz. 1270 ze zm.) pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Zgodnie z art. 231 powołanej wyżej ustawy, wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały. Z tego wynika, że skarga kasacyjna w sprawie niniejszej podlegała wpisowi stałemu, a jako nieopłacona, podlegała odrzuceniu bez wzywania do uiszczenia należnej opłaty.

W zażaleniu na to postanowienie pełnomocnik skarżącego zarzucił naruszenie § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Zdaniem pełnomocnika powołany przepis wskazuje, że wpis od skargi kasacyjnej uiszcza się na wezwanie, co oznacza, że odrzucenie skargi kasacyjnej było przedwczesne.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W takim stanie rzeczy Sąd I instancji prawidłowo odrzucił wniesioną przez pełnomocnika skarżącego skargę kasacyjną.

Przede wszystkim wskazać należy, że w sprawie tej nie mógł mieć zastosowania powołany w zażaleniu § 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Rozporządzenie to wyraźnie rozróżnia w swej regulacji wpis wnoszony od skargi kasacyjnej oraz wpis od skargi wnoszonej na podstawie art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia dotyczył wyłącznie wpis od skargi skierowanej do sądu I instancji, wobec przyjęcia przez ustawodawcę zasady składania skarg za pośrednictwem organu, z którego działalnością lub bezczynnością skarga ta się wiąże, o czym świadczy wyraźnie treść tego przepisu in fine: "po przekazaniu skargi sądowi". Stanowisko to zostało ugruntowane w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (por.. postanowienie z dnia 22 kwietnia 2004 r., sygn. akt GSK 566/04, publ. Monitor Prawn. z 2004r., nr 11,s. 489.).Mając na uwadze wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r., sygn. akt SK 11/05, w którym orzeczono o niezgodności § 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi z art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i art. 2 Konstytucji RP, rozważania te nie mają wpływu na rozstrzygnięcie Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie niniejszej. Wyrokiem tym Trybunał orzekł natomiast o zgodności art. 219 i art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z przepisami (art. 45 i 77) ustawy zasadniczej.

Z powyżej wskazanych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.