Uzasadnienie
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 lipca 2010 r. wezwano skarżących E.L., J. L. oraz J. L. do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] kwietnia 2010 r., stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
E. L., J. L. i J. L., pismem z dnia 30 lipca 2010 r. złożyli zażalenie na zarządzenie z dnia 12 lipca 2010 r., podnosząc, że nie wnosili skargi do sądu administracyjnego, a pismo z dnia 19 kwietnia 2010 r. jest kierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Zarejestrowanie tego pisma jako skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2010 r., a następnie wezwanie do uiszczenia wpisu od tej skargi jest wadliwe. Skarżący, wskazując, że właściwym do rozpoznania pisma z dnia 19 kwietnia 2010 r. jest Prezes Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Należy stwierdzić, że obowiązkiem Sądu jest wyjaśnienie rzeczywistych intencji skarżącego dotyczących charakteru pisma. O treści żądania zawartego w piśmie decyduje strona, a nie organ, do którego pismo zostało wniesione, ani Sąd. Jeżeli zachodzą wątpliwości co do zamiaru i intencji strony, wpierw organ, a jeżeli nie uczyni tego organ, to Sąd powinien te wątpliwości wyjaśnić.
Z uwagi na podniesione w piśmie E. L., J. L. i J. L. z dnia 19 kwietnia 2010 r., zatytułowanym "odwołanie, wniosek, zażalenie wraz z skargą" okoliczności oraz to, że zostało ono zaadresowane jedynie do Kolegium, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach powinien był w pierwszej kolejności wyjaśnić, jaki charakter ma pismo z dnia 19 kwietnia 2010 r. Niewyjaśnienie tych okoliczności spowodowało, że dopiero na etapie zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu strona podnosi, iż pismo z dnia 19 kwietnia 2010 r. nie jest skargą do sądu administracyjnego.
W okolicznościach tej sprawie przedwcześnie Sąd pierwszej instancji, z pominięciem stanowisk stron, przyjął, iż pismo z dnia 19 kwietnia 2010 r. stanowi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] kwietnia 2010 r. i wezwał El. L., J. L. oraz J. L. do uiszczenia wpisu od tej skargi.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 i 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.