Postanowienie NSA z 26 stycznia 2011 r., II OZ 9/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 26 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 września 2010 r., sygn. akt II SA/Wr 226/10 w zakresie zawieszenia postępowania

Sprawa

w sprawie ze skargi D. W. i M. W. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia (...) stycznia 2010 r., Nr (...) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wykonania bez pozwolenia na budowę robót budowlanych polegających na budowie zbiornika na nieczystości płynne postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Jacek Chlebny

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 14 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zawiesił postępowanie w sprawie ze skargi D. W. i M. W. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia (...) stycznia 2010 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wykonania bez pozwolenia robót polegających na budowie zbiornika na nieczystości płynne. W uzasadnieniu organ wskazał, że skarga została wniesiona w dniu 25 marca 2010 r., a zatem po wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zawiesił postępowanie na podstawie art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "p.p.s.a."

W zażaleniu na to postanowienie skarżący podnieśli, że w tej sprawie nie uzupełniono materiału dowodowego w związku z wnioskami skarżących. Skarżący wskazali, że wyrażą zgodę na zawieszenie postępowania, "gdy Sąd uzupełni materiał dowodowy", a ponadto podnieśli szereg zarzutów nie dotyczących wprost zaskarżonego postanowienia, a kwestionujących generalnie prawidłowość podejmowanych przez sędziego sprawozdawcę czynności w tej sprawie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 56 p.p.s.a. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu.

Z akt sprawy wynika, że skarżący w dniu 25 marca 2010 r. wnieśli do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu skargę na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia (...) stycznia 2010 r. Natomiast wniosek skarżących o stwierdzenie nieważności decyzji Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia (...) stycznia 2010 r. został doręczony Generalnemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w dniu 11 lutego 2010 r. Słusznie zatem Sąd pierwszej instancji zawiesił postępowanie w tej sprawie z uwagi na wcześniejsze wszczęcie postępowania w celu stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji.

Zawieszenie postępowania na podstawie art. 56 p.p.s.a. nie wymaga wcześniejszej zgody strony. Zaistnienie przyczyn stanowiącej przesłankę zawieszenie postępowania, o której mowa w art. 56 p.p.s.a. prowadzi do konieczności zawieszenie postępowania, którego jest następstwem wstrzymanie toku postępowania.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.