Postanowienie NSA z 19 lutego 2013 r., II OZ 90/13

Wydany

19 lutego 2013 r.

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 19 lutego 2013 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia A. z siedzibą w S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 stycznia 2013 roku sygn. akt II SA/Wr 610/12 wzywające Stowarzyszenie A. z siedzibą w S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej Stowarzyszenia A. z siedzibą w S.

Skład

Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak

Od orzeczenia

od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 listopada 2012 roku sygn. akt II SA/Wr 610/12 oddalającego skargę Stowarzyszenia S. z siedzibą w S. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] lipca 2012 roku Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego

Sprawa

w sprawie samowolnej budowy stacji bazowej telefonii komórkowej na dachu wieżowca postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia 17 stycznia 2013 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał Stowarzyszenie A. z siedzibą w S. (dalej jako "stowarzyszenie") do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 250 zł od skargi kasacyjnej stowarzyszenia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 listopada 2012 roku sygn. akt II SA/Wr 610/12 oddalającego skargę stowarzyszenia na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] lipca 2012 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej budowy stacji bazowej telefonii komórkowej na dachu wieżowca. Jako podstawę wezwania Sąd I instancji wskazał § 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm. – dalej jako "rozporządzenie").

Stowarzyszenie złożyło zażalenie na powyższe zarządzenie podnosząc, że przyznano mu prawo pomocy obejmujące swoim zakresem również zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia, wpis stały w sprawach z zakresu skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Natomiast zgodnie z § 3 rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał stowarzyszenie do uiszczenia wpisu właśnie w wysokości 250 zł. Przedmiotem skargi jest bowiem decyzja w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej budowy stacji bazowej telefonii komórkowej na dachu wieżowca, a więc decyzja z zakresu budownictwa objęta wpisem stałym od skargi w wysokości 500 zł i odpowiednio wpisem od skargi kasacyjnej w wysokości 250 zł.

Podkreślić należy, że zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów związanych z ich udziałem w postępowaniu. Wyjątki od tej zasady w odniesieniu do określonych podmiotów zostały przewidziane w art. 239 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270), jednakże przepis ten nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie.

Kolejnym wyjątkiem od zasady obowiązku ponoszenia kosztów sądowych jest instytucja zwolnienia od kosztów sądowych w ramach prawa pomocy, jednak rozstrzygnięcie w tym przedmiocie wymaga wystąpienia przez stronę ze stosownym wnioskiem. W niniejszej sprawie stowarzyszenie wystąpiło o przyznanie prawa pomocy przed wydaniem wyroku przez Sąd I instancji. Postanowieniem z dnia 1 października 2012 r. przyznano stowarzyszeniu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Przyznane prawo pomocy obejmuje więc jeden, konkretnie określony składnik kosztów sądowych – wpis sądowy od skargi. Wbrew twierdzeniom zażalenia, przyznane stowarzyszeniu prawa pomocy w niniejszej sprawie nie dotyczy wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, a koszt ten stowarzyszenie jest zobowiązane ponieść, o ile nie wystąpi z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy i nie uzyska stosowanego zwolnienia w tym zakresie. Wpis sądowy od skargi kasacyjnej ustalany jest na podstawie należnego w sprawie i ustalonego na podstawie przepisów cytowanego wyżej rozporządzenia wpisu sądowego od skargi, co nie oznacza, że wpisu sądowy od skargi musiał zostać uiszczony, tak jak to miało miejsce w niniejszej sprawie. Przyznanie prawa pomocy w omawianym zakresie jest jednak rozstrzygnięciem wyjątkowym i oznacza jedynie zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu, a nie oznacza natomiast, że sama sprawa jest sprawą wolną od wpisu.

W treści zażalenia stowarzyszenia powołało się na inne sprawy toczące się z jego skarg, w których przyznano stowarzyszeniu prawo pomocy. W tych sprawach przyznano jednak stowarzyszeniu prawo pomocy w zakresie szerszym, obejmującym wszystkie koszty sądowe. Oznacza to, że w tych sprawach stowarzyszenie nie było zobowiązane uiszczać kosztów związanych z wpisem od skargi kasacyjnej.

Mając powyższe na uwadze i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.