Postanowienie NSA z 10 lutego 2006 r., II OZ 91/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 10 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia "[...]" na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 grudnia 2005 r., sygn. akt IV SA/Wa 1462/05 wzywające do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł.

Sprawa

w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia 19 maja 2005 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu p o s t a n a w i a oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Andrzej Gliniecki przewodniczący

Uzasadnienie

Stosownie do zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 grudnia 2005 r. Stowarzyszenie "[...]" zostało wezwane pismem z dnia 14 grudnia 2005 r. do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł. od skargi wniesionej na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia 19 maja 2005 r.Wezwanie doręczono skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 16 grudnia 2005 r. z pouczeniem o przysługującym zażaleniu na zarządzenie w przedmiocie wpisu sądowego.

Pismem z dnia 23 grudnia 2005 r. (data prezentaty) Stowarzyszenie wniosło o doręczenie przedmiotowego zarządzenia. Zarządzenie wraz z pismem wzywającym do jego wykonania doręczono skarżącemu w dniu 2 stycznia 2006 r.

W dniu 10 stycznia 2006 r. (data prezentaty) do Sądu wpłynęło zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł. W zażaleniu tym powołano się na przepis art. 24 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2003 r., Nr 96, poz. 873), który zakłada możliwość zwolnienia od kosztów niezależnie od posiadanego przez organizację majątku i środków finansowych. Zdaniem Stowarzyszenia przepis ten oraz przepis art. 9 Konwencji z Aarhus są nadrzędne wobec przepisów ustawy p.p.s.a. i wobec tego Stowarzyszenie, jako organizacja pożytku publicznego, nie powinno w ogóle być wzywane do uiszczania wpisu. Na poparcie tego stanowiska przytoczono rozstrzygnięcie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 października 2005 r. (II OZ 825/05), w którym Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy i przekazując rozpoznanie sprawy Sądowi I instancji nakazał wyjaśnić, czy Stowarzyszenie jest organizacją pożytku publicznego, której

Sygn. akt II OZ 91/06 przysługuje zwolnienie od kosztów w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W zażaleniu Stowarzyszenie podniosło również, że powinno znajdować się w katalogu podmiotów zwolnionych od kosztów sądowych z mocy ustawy, w oparciu o przepis art. 239 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie (określone jako "sprzeciw") nie ma usprawiedliwionych podstaw, bowiem żaden z przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, ani też żaden z przepisów ustawy p.p.s.a., nie zwalnia Stowarzyszenia od ponoszenia kosztów sądowych w sprawach sądowoadministracyjnych. W takiej sytuacji, Stowarzyszenie "[...]" może składać wnioski o przyznanie prawa pomocy na zasadach ogólnych określonych w art. 239-262 p.p.s.a. Odwołując się do brzmienia art. 9 Konwencji sporządzonej w Aarhus z dnia 25 czerwca 1998 r., należy zauważyć, że każda ze Stron ratyfikujących tę Konwencję, zapewni wykonanie jej postanowień "w ramach krajowego porządku prawnego", co nie wyklucza obowiązywania powyżej powołanych ustaw.

Również przywołane na wstępie zażalenia orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 października 2005 r., nie może mieć zastosowania w niniejszej sprawie bowiem sytuacja, w której ono zapadło, była odmienna od tej, która ma miejsce w niniejszej sprawie.

Należy również wyjaśnić, iż Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do badania zgodności art. 239 p.p.s.a. z przepisami Konstytucji RP, gdyż to należy do kompetencji Trybunału Konstytucyjnego.

W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny słusznie wezwał Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu od skargi, w wysokości ustalonej

Sygn. akt II OZ 91/06 prawidłowo w oparciu o przepis § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193).

Biorąc powyższe pod uwagę, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.