Postanowienie NSA z 13 lutego 2008 r., II OZ 91/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 13 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia "[...]" na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 stycznia 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 1164/07 odrzucające zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 listopada 2007 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 20 czerwca 2007 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi

Sprawa

w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Ludwik Żukowski przewodniczący

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 9 stycznia 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 1164/07 odrzucił zażalenie Stowarzyszenia "[...]" wniesione na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 listopada 2007 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 20 czerwca 2007 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd wskazał, że przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego wydziału wzywające do wykonania wcześniejszego prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. Ponadto Sąd podniósł, że kwestia ustalenia obowiązku uiszczenia wpisu od skargi oraz jego wysokość badana była przez Naczelny Sąd Administracyjny, który postanowieniem z dnia 11 października 2007 r., sygn. akt II OZ 998/07 oddalił zażalenie skarżącego Stowarzyszenia na zarządzenie z dnia 20 czerwca 2007 r. Z tej przyczyny Sąd pierwszej instancji uznał zażalenie skarżącego Stowarzyszenia za niedopuszczalne i na podstawie art. 178 w zw. z art. 198 P.p.s.a. odrzucił zażalenie.

Na powyższe zarządzenie, w dniu 21 stycznia 2008 r. Stowarzyszenie "[...]" złożyło do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie. W treści zażalenia wskazało, że Stowarzyszenie jest organizacją pożytku publicznego i w świetle przepisu art. 24 a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873) oraz przepisu art. 9 sporządzonej w Aarhus Konwencji z dnia 25 czerwca 1998 r. o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska (Dz. U. z 2003 r., Nr 78, poz. 706), powinno być zwolnione od kosztów sądowych. Ponadto Stowarzyszenie podniosło, że w oparciu o przepis art. 239 P.p.s.a. powinno znajdować się w katalogu podmiotów zwolnionych od kosztów sądowych z mocy ustawy. Skarżące stowarzyszenie wskazało, że przepis art. 239 P.p.s.a. w sposób niesprawiedliwy pomija organizacje pożytku publicznego, pozbawiając je prawa do zwolnienia od opłat sądowych, a ponadto, iż jest niezgodny z Konstytucją RP, postanowieniami Konwencji z Aarhus i ustawą o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Jak wynika z akt sprawy, Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 20 czerwca 2007 r. określił wysokość wpisu sądowego na kwotę 200 zł i wezwał skarżące Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego w w/w wysokości w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 11 października 2007 r., sygn. akt II OZ 998/07 oddalił zażalenie skarżącego na to zarządzenie. Tak więc zarządzenie z dnia 20 czerwca 2007 r. stało się prawomocne i podlegało wykonaniu.

W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 listopada 2007 r. skarżące Stowarzyszenie zostało wezwane do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 20 czerwca 2007 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Podkreślić należy, że zarządzenie to miało charakter wyłącznie porządkowy i zostało wydane w celu ułatwienia stronie ustalenia terminu do wniesienia prawomocnie ustalonej opłaty. Ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, po prawomocnym oddaleniu zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, nie stanowi zarządzenia, o którym mowa w art. 220 § 1 P.p.s.a., lecz jest wezwaniem do wykonania prawomocnego zarządzenia w tym przedmiocie.

Na zarządzenie przewodniczącego wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia dotyczącego uiszczenia opłaty sądowej zażalenie nie przysługuje, skoro przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w takim wypadku możliwości zaskarżenia nie przewidują. Zgodnie bowiem z art. 170 P.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. Od prawomocnych orzeczeń nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Zażalenie można wnieść na nieprawomocne zarządzenia przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego.

Należy zatem stwierdzić, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w zaskarżonym postanowieniu prawidłowo odrzucił wniesione zażalenie jako niedopuszczalne.

W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił, jak w sentencji.