Postanowienie NSA z 17 lutego 2011 r., II OZ 91/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 17 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. S. –P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 listopada 2010 r., sygn. akt II SA/Gd 597/09 o odrzuceniu skargi kasacyjnej M. S. –P.

Sprawa

w sprawie ze skargi M. S. –P. i M. B. –S. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz

Uzasadnienie

Jak wskazał Sąd, od ogłoszonego w dniu 10 lutego 2010 r. i doręczonego pełnomocnikowi skarżących w dniu 12 kwietnia 2010 r. wyroku w sprawie skarżąca M. S. – P. wniosła skargę kasacyjną. Skarga ta została skutecznie wniesiona w dniu 28 maja 2010 r. Jednocześnie pełnomocnik skarżącej wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Prawomocnym postanowieniem z 4 sierpnia 2010 r. odmówiono przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.

Mając na uwadze, że skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem 30-dniowego terminu wskazanego w art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 30 listopada 2010 r. na mocy art. 178 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi kasacyjnej.

Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła zażalenie podnosząc, że skarga kasacyjna została nadania w dniu 10 maja w polskim urzędzie pocztowym a jej adresatem był właściwy organ – czyli WSA w Gdańsku. Na kopercie omyłkowo została podana błędna ulica Sądu. Zdaniem skarżącej nie było podstaw do odrzucenia skargi dlatego, że w świetle art. 83 § 3 p.p.s.a. nadanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zwrócenie przesyłki przez pocztę zamiast jej doręczenia adresatowi nie może mieć wpływu na ocenę zachowania przez stronę ustawowego terminu do dokonania czynności procesowej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Należy stwierdzić, że przepis powyższy został przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zastosowany w sposób prawidłowy. Z okoliczności sprawy niniejszej wynika bowiem, że przedmiotowy wyrok z dnia 10 lutego 2010 r. został skutecznie doręczony w dniu 12 kwietnia 2010 r. Skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu została natomiast wniesiona w dniu 28 maja 2010 r. a zatem z przekroczenie terminu przewidzianego w powołanym wyżej przepisie art. 177 § 1 p.p.s.a. W takiej sytuacji skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a – tak jak orzeczono w zaskarżonym postanowieniu.

Odnosząc się do argumentów podniesionych w zażaleniu należy wskazać, iż powołany przez skarżącą przepis art. 83 § 3 p.p.s.a. miałby w sprawie niniejszej zastosowanie, w przypadku gdyby skarga kasacyjna została prawidłowo nadana. Ponieważ w sprawie niniejszej skarga kasacyjna została zaadresowana na błędny adres Sądu – a zatem nie została prawidłowo nadana i z tego względu została zwrócona przez pocztę - nie można twierdzić, że skarga ta została nadana i co za tym idzie skutecznie wniesiona, jak twierdzi skarżąca, w dniu 10 maja 2010 r. Przeczyłby temu ponadto wniosek o przywrócenie terminu wniesiony wraz ze skargą kasacyjną w dniu 28 maja 2010 r. a który został załatwiony odmownie prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 sierpnia 2010 r.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.