Uzasadnienie
R. R. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o braku negatywnego oddziaływania na środowisko i jego zagrożenia przez suszarnię zbóż. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy.
Postanowieniem z dnia 31 marca 2015 r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy. W wyniku złożonego przez stronę skarżącą sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego, wniosek skarżącej został rozpoznany przez Sąd, który postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2015 r. odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że z informacji podanych przez R. R. w formularzu PPF wynika, że wraz z mężem uzyskuje miesięczny dochód w wysokości około 2.800 zł (netto), a nadto córka skarżącej partycypuje w kosztach utrzymania mieszkania.
Wyrokiem z dnia 11 czerwca 2015 r. skarga R. R. została oddalona.
W dniu 3 sierpnia 2015 r. do WSA w Gorzowie Wielkopolskim złożony został przez skarżącą wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika wraz z załączonym formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy. W formularzu wskazano, że łączny dochód uzyskiwany przez skarżącą oraz jej męża z tytułu emerytur przekraczają 3000 zł brutto.
W związku z ponownym wnioskiem R. R. o przyznanie prawa pomocy, zarządzeniem wydanym na podstawie art. 165 w zw. z art. 255 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a.") strona skarżąca została wezwana do wskazania w terminie 7 dni zmiany okoliczności sprawy w zakresie dotyczącym przyznania jej prawa pomocy poprzez wykazanie, że jej sytuacja majątkowa lub rodzinna uległa zmianie w sposób uzasadniający zmianę postanowienia Sądu z dnia 20 kwietnia 2015 r.
W odpowiedzi R. R. w piśmie z dnia 20 sierpnia 2015 r. podała, że profesjonalna pomoc z wyboru jest poza jej możliwościami, ponieważ koszt sporządzenia kasacji znacznie przekracza wysokość uzyskiwanych przez nią i przez jej męża dochodów ze świadczeń emerytalnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2015 r. na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 165 p.p.s.a. w odmówił przyznania prawa pomocy.
W ocenie Sądu, w celu ustalenia nowych okoliczności, zarządzeniem z dnia 11 sierpnia 2015 r. strona skarżąca została wezwana do wskazania w terminie 7 dni zmiany okoliczności sprawy w zakresie dotyczącym przyznania jej prawa pomocy poprzez wykazanie, że jej sytuacja majątkowa lub rodzinna uległa zmianie w sposób uzasadniający zmianę postanowienia Sądu z dnia 20 kwietnia 2015 r. Odpowiadając na wezwanie skarżąca podała jedynie, że skorzystanie z profesjonalnej pomocy prawnej z wyboru pozostaje poza jej możliwościami, ponieważ koszt sporządzenia skargi kasacyjnej przekracza łączne dochody uzyskiwane przez nią i jej męża. Nie wskazała natomiast, czy jej sytuacja majątkowa bądź rodzinna uległy zmianie sposób, który uzasadniałby pozytywne rozpoznanie wniosku i przyznanie jej prawa pomocy w części lub całości. Dlatego też Sąd uznał, że w przedmiotowej sprawie nie zachodzą podstawy do zmiany prawomocnego postanowienia o z dnia 20 kwietnia 2015 r. Ponowny wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy stanowił w istocie powtórzenie argumentacji, jaką zawierał wniosek wcześniejszy; w szczególności dochody skarżącej i jej męża nie uległy zmianie.
R. R. pismem z dnia 1 września 2015 r. wniosła zażalenie na postanowienie WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 25 sierpnia 2015 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Zgodnie z art. 165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Przez pojęcie "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych, jak i w obowiązującym prawie. Muszą to być jednak takie zmiany, które uzasadniają zmianę dotychczasowego rozstrzygnięcia. W przypadku postanowienia odmawiającego przyznania prawa pomocy okolicznością taką będzie w szczególności pogorszenie sytuacji finansowej wnioskodawcy.
Mając powyższe na uwadze należało zauważyć, że rozpoznawany przez Sąd wniosek o przyznanie prawa pomocy swoim przedmiotem odnosił się do sprawy już rozstrzygniętej przez ten Sąd w toku dotychczasowego postępowania, gdyż prawomocnym postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2015 r. odmówiono skarżącej przyznania prawa pomocy.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego trafnie Sąd I instancji podniósł, że w kolejnym wniosku o przyznanie prawa pomocy strona skarżąca nie przywołała okoliczności pozwalających stwierdzić, że jej sytuacja materialna uległa zmianie w sposób wskazujący na nieaktualność poprzednio dokonanej oceny odnoszącej się do możliwości skarżącego w partycypowaniu w kosztach postępowania w zakresie obowiązku uiszczenia opłat sądowych.
Z powyższych względów należało uznać, że w sprawie nie zachodzą warunki do zmiany postanowienia WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 20 kwietnia 2015 r. na podstawie art. 165 p.p.s.a., gdyż skarżąca nie powołała się na takie okoliczności, które miały miejsce po rozpoznaniu poprzedniego wniosku o prawo pomocy i które wskazywałby, że w świetle deklarowanych dochodów i wydatków, jej możliwości płatnicze zmieniły się na tyle, iż uzasadniałoby to przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.