Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 7 lutego 2020 r. sygn.. akt II SA/Kr 1328/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę J.I. na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia [...] sierpnia 2019 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Podstawę odrzucenia skargi stanowił art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.". oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż mimo wezwania do uiszczenia braku fiskalnego skargi – uiszczenie wpisu oraz jego braku formalnego – podanie numeru PESEL, braki te nie zostały uzupełnione w ustawowym terminie. Wezwanie do uzupełnienia powyższych braków zostało skarżącemu doręczone w dniu [...] grudnia 2019 r., a termin 7 dni liczony od tej daty upłynął bezskutecznie. Dlatego przedmiotowa skarga została odrzucona.
Zażalenie na powyższe postanowienie wywiódł skarżący, domagając się jego uchylenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.
Z treści art. 57 § 1 p.p.s.a. wynika, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wymienione w tym paragrafie. Stosownie zaś do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo.
Ponadto od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (do których należy m.in.: skarga) pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a.).
Wskazane w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b oraz art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. elementy pisma (skargi) mają charakter obligatoryjny, a ich brak, co do zasady uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Wnoszący pismo ma jednakże gwarancję ochrony swojego interesu prawnego, gdyż brak każdego z wymaganych elementów pisma podlega uzupełnieniu w trybie i na zasadach uregulowanych w art. 49 p.p.s.a. (PESEL) oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. (wpis).
W sprawie niniejszej skarżący został wezwany do podania swojego numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwania te zostały skarżącemu doręczone w dniu [...] grudnia 2019 r., a termin 7 dni liczony od tej daty, upłynął bezskutecznie. Numer PESEL został bowiem podany przez skarżącego dopiero w piśmie z dnia [...] lipca 2020 r., stanowiącym uzupełnienie zażalenia na postanowienie Sądu o odrzuceniu skargi.
Jak już wyżej wskazano, skarga skarżącego została odrzucona przez Sąd pierwszej instancji z uwagi na niepodanie w ustawowym terminie numeru PESEL oraz nieuiszczenie wpisu od skargi. Każda z tych przesłanek może stanowić samodzielną podstawę do odrzucenia skargi, na podstawie odpowiednio art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a., co oznacza, że wystąpienie chociażby jednej z nich, stanowi podstawę do jej odrzucenia. Nadmienić także należy, iż w pouczeniu znajdującym się pod treścią pisma z dnia [...] listopada 2019 r. o doręczeniu odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, skarżący został poinformowany o możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie w przedmiocie uiszczenia wpisu. Jednakże zażalenie takie nie zostało wniesione.
Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że zasadnie Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę wywiedzioną przez skarżącego, wobec nieuzupełnienia jej braków w terminie. Dlatego, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.