Postanowienie NSA z 24 lutego 2006 r., II OZ 95/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 24 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej złożonej przez [...] Dzielnicy Warszawa Włochy skargi o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 września 2005 r. sygn. akt II OZ 186-187/05 oddalającym zażalenie [...] Dzielnicy Warszawa Włochy na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 października 2004 r. sygn. akt VII SA/Wa 754/04 w przedmiocie odrzucenia zażalenia [...] Dzielnicy Warszawa Włochy na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 września 2004 r. sygn. akt VII SA/Wa 754/04 odrzucające skargę kasacyjną [...] Dzielnicy Warszawa Włochy

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 czerwca 2004 r. sygn. akt VII SA/Wa 754/04 odrzucającego skargę [...] Dzielnicy Warszawa Włochy w przedmiocie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a skargę o wznowienie postępowania odrzucić

Skład

Sędzia NSA Ludwik Żukowski przewodniczący

Uzasadnienie

Skargą o wznowienie postępowania z dnia 22 grudnia 2005 r. [...] Dzielnicy Warszawa Włochy wystąpiła z żądaniem wznowienia postępowania i ponownego rozpoznania sprawy zakończonej postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 września 2005 r., sygn. akt II OZ 186-187/05 oddalającym zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 października 2004 r., sygn. akt VII SA/Wa 754/04. Tym ostatnim postanowieniem Sąd I instancji odrzucił zażalenie na własne postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. Przyczyną odrzucenia skargi kasacyjnej było jej wniesienie przez [...] z uchybieniem terminu (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 września 2004 r., sygn. akt VII SA/Wa 754/04), natomiast przyczyną odrzucenia zażalenia kwestionującego to z kolei postanowienie był brak podpisu uprawnionego do jego sporządzenia adwokata lub radcy prawnego (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 października 2004 r., sygn. akt VII SA/Wa 754/04).

Przedmiotem skargi wniesionej przez [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie były "naruszenia interesu prawnego Dzielnicy w związku z zawartą przez Burmistrza Dzielnicy Warszawa Włochy umową w sprawie przebudowy rowu melioracyjnego oraz budowy zbiornika retencyjnego". Skarga ta została odrzucona z przyczyny niedopuszczalności (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Warszawie z dnia 23 czerwca 2004 r., sygn. akt VII SA/Wa 754/04). To właśnie postanowienie zostało następnie zaskarżone opisaną wcześniej skargą kasacyjną.

Skargę o wznowienie postępowania sporządził umocowany pełnomocnik.

Jako podstawę skargi o wznowienie postępowania pełnomocnik [...] powołał art. 271 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Uzasadniając żądanie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 września 2005 r., sygn. akt II OZ 186-187/05, pełnomocnik [...] ograniczył się do przedstawienia dotychczasowego przebiegu postępowania w sprawie, a także wyraził niezadowolenie z odmowy przyznania [...] prawa pomocy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

złożona przez skarżącą skarga o wznowienie postępowania nie może zostać poddana merytorycznemu badaniu, gdyż przy jej wnoszeniu nie dochowano przewidzianych prawem wymogów formalnych.

Stosownie do art. 279 p.p.s.a. skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać m.in. podstawę wznowienia i jej uzasadnienie. Skarżąca [...] ograniczyła się wyłącznie do przywołania przepisu art. 271 pkt 2 p.p.s.a. Nie wskazała natomiast w ogóle na czym polegały w jej ocenie okoliczności, z powodu których w poprzednim postępowaniu [...] ta nie miała zdolności sądowej lub procesowej, albo nie była należycie reprezentowana lub też była pozbawiona możliwości działania. W skardze o wznowienie postępowania nie wyartykułowano żadnego argumentu, który uzasadniałby twierdzenie, że w trakcie postępowania zakończonego kwestionowanym prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wystąpiły prawne albo faktyczne przeszkody uniemożliwiające [...] obronę jej interesów.

Uzasadniając żądanie wznowienia postępowania skarżąca [...] ograniczyła się tylko do przedstawienia dotychczasowego przebiegu postępowania i nie wskazała podstawy wznowienia, ani też argumentów uzasadniających to wznowienie.

Stosownie do art. 280 § 1 p.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga o wznowienie postępowania jest wniesiona w terminie oraz czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia (zd. pierwsze). W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci (zd. drugie). Skoro rozpoznawana skarga o wznowienie postępowania nie czyni zadość wymogom dotyczącym wskazania podstawy wznowienia oraz jej uzasadnienia, zasługuje na odrzucenie.

Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.