Uzasadnienie
J. B. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] października 2016 r. znak [...] w przedmiocie choroby zawodowej.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 stycznia 2017 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 6 brakujących egzemplarzy odpisów skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie przesłana na adres skarżącej wskazany w skardze, była dwukrotnie awizowana, po czym została zwrócona przez pocztę z adnotacją o jej nie podjęciu w terminie przez adresata. Wezwanie to zostało przez Sąd uznane za doręczone skarżącej z dniem 1 lutego 2017 r. w trybie określonym w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – zwanej dalej: "p.p.s.a." Wyznaczony przez Sąd termin upłynął zatem w dniu 8 lutego 2017 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 20 marca 2017 r., na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że skarżąca w zakreślonym terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisów.
J. B. wniosła zażalenie na postanowienie WSA w Krakowie z dnia 20 marca 2017 r. Następnie skarżąca nadesłała kopię reklamacji złożonej do Poczty Polskiej, jak również przy piśmie z dnia 19 lipca 2017 r. odpowiedź poczty polskiej na reklamację.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Niewątpliwie takim brakiem formalnym uzasadniającym odrzucenie skargi jest brak odpisów pisma, który nie został usunięty, mimo że wezwanie do usunięcia braku zostało stronie doręczone, a ustawowy termin do usunięcia braku upłynął bezskutecznie. Jednakże przedmiotowy przepis znajduje zastosowanie w przypadku prawidłowego doręczenia stronie wezwania do usunięcia braków formalnych skargi.
Jak wynika z akt sprawy w dniu 11 stycznia 2017 r. do skarżącej zostały wysłane dwie przesyłki (doręczenie odpowiedzi na skargę oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi). Obie przesyłki zostały awizowane tego samego dnia, tj. w dniu 18 stycznia 2017 r., Jednakże, jak wynika z odpowiedzi Poczty Polskiej na reklamację, skarżącej została w placówce pocztowej wydana jedynie jedna przesyłka. Natomiast przesyłka zwierająca wezwanie do usunięcie braków formalnych skargi nie została skarżącej wydana z powodu "braku prawidłowo zweryfikowanych ksiąg awizacyjnych przez pracownika Urzędu Pocztowego Kraków 16 w systemie informatycznym, który pominął daną przesyłkę". Oznacza to, że wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi nie zostało skutecznie doręczone skarżącej pomimo zamieszczenia na kopercie zawierającej to wezwanie dwóch awiz. Dlatego też termin do uzupełnienia braków formalnych skargi nie zaczął biec, a więc odrzucenie skargi z powodu nie uzupełnienia jej braków formalnych należy uznać za przedwczesne.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.