Postanowienie NSA z 12 października 2010 r., II OZ 970/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 12 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Zakładu Gospodarki Komunalnej w C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 sierpnia 2010 r., sygn. akt IV SA/Po 918/09 w przedmiocie wniosku o przyznania prawa pomocy

Sprawa

w sprawie ze skargi Zakładu Gospodarki Komunalnej w C. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu: z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za korzystanie ze środowiska postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu do ponownego rozpoznania.

Skład

Sędzia NSA Małgorzata Stahl

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2010 r., sygn. akt IV SA/Po 918/09 po rozpoznaniu wniosku Zakładu Gospodarki Komunalnej w C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skarg tego Zakładu na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] sierpnia 2009 r. w przedmiocie opłaty za korzystanie ze środowiska, w punkcie 1 umorzył postępowanie z wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w punkcie 2. odmówił przyznania prawa pomocy w części ustanowienia radcy prawnego.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że uzasadniając złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy Zakład Gospodarki Komunalnej wskazał, iż nie posiada środków na poniesienie kosztów postępowania w zakresie wpisu i wydatków, co wiąże się z sytuacją bilansową strony działającej jako zakład budżetowy. Wskazano, że wysokość raty za ostatni rok obrotowy wyniosła [...] zł, a na kontach Zakład posiada obecnie około [...] złotych. Realizacja zaś licznych zadań na terenie Gminy nie pozwala na odłożenie jakichkolwiek środków na koszty postępowania, w tym opłacenie pełnomocnika.

W pierwszej kolejności Sąd zauważył, że postanowieniem z dnia 1 grudnia 2009 r. skarżącemu przyznane zostało prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Mając zatem na uwadze, że postanowienie to w dalszym ciągu obowiązuje, Sąd stwierdził, że postępowanie z wniosku o przyznanie prawa pomocy w tym zakresie jest bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a.

Odnosząc się natomiast do wniosku skarżącego o ustanowienie radcy prawnego Sąd stwierdził, że skarżący nie wykazał, iż nie ma środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Skarżący posiada bowiem na kontach środki pieniężne w łącznej wysokości [...] zł. Kwota ta, w ocenie Sądu, jest wystarczająca na uzyskanie profesjonalnej pomocy prawnej. Wskazując na powyższe Sąd odmówił przyznania prawa pomocy w części ustanowienia radcy prawnego.

W zażaleniu na powyższe postanowienie Zakład Gospodarki Komunalnej w C. wniósł o jego zmianę i przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata lub radcy prawnego. Wskazano, że fakt posiadania na koncie bankowym kwoty zaledwie [...] złotych w dniu składania wniosku, w sytuacji gdy skarżący zobowiązany jest ponosić w interesie wspólnoty samorządowej bieżące wydatki związane z realizacją swoich statutowych zadań, nie oznacza możliwości poniesienia kosztów obsługi prawnej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Stosownie do art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Z konstrukcji tego przepisu wynika, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, iż znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd I instancji nie dokonał szczegółowej analizy sytuacji majątkowej strony i jej możliwości poniesienia kosztów sądowych w tym oceny relacji środków obrotowych Zakładu do posiadanych przez niego środków pieniężnych, co w konsekwencji spowodowało odmówienie skarżącemu Zakładowi przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Zgodzić należy się z Sądem I instancji, że zgodnie z oświadczeniem strony stan rachunków bankowych na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku wynosi łącznie [...] zł. Jednakże uszło uwadze Sądu, że fakt posiadania środków pieniężnych nie oznacza faktycznej możliwości dysponowania nimi. Powyższe ma istotne znaczenie, zwłaszcza, że zgodnie z oświadczeniem Zakładu ostatni rok obrotowy według bilansu zakończył się stratą w wysokości [...] złotych. W tej sytuacji wobec braku dogłębnej analizy sytuacji finansowej skarżącego Zakładu, sprawę należy poddać ponownej wnikliwej analizie.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.