Postanowienie NSA z 28 września 2016 r., II OZ 970/16

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 28 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lipca 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 1679/16, o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi

Sprawa

w sprawie ze skargi S. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2016 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Marzenna Linska – Wawrzon

Uzasadnienie

Zarządzeniem z 26 lipca 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 1679/16, Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał S. W. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2016 r. Jako podstawę wezwania Przewodniczący Wydziału wskazał art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej "p.p.s.a.") i § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej "rozporządzenie").

W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wniósł o jego zmianę poprzez zmniejszenie wysokości wpisu do kwoty 100 zł. Ponadto podniósł okoliczności związane z meritum sprawy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Stosownie do art.214 § 1, art.220 § 1 i art.230 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały.

S. W. wniósł skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2016 r., utrzymujące w mocy postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2016 r., o odmowie stwierdzenia nieważności postanowienia, a zatem należało wezwać skarżącego do uiszczenia wpisu w określonej wysokości stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. Na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia powołanego w podstawie prawnej zaskarżonego zarządzenia, wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowień lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 200 zł.

W świetle wymienionych przepisów zaskarżone zarządzenie należało uznać za prawidłowe. Sąd Wojewódzki zasadnie skierował wezwanie o uiszczenie wpisu do skarżącego, jako podmiotu, który złożył skargę na postanowienie, inicjując w ten sposób postępowanie sądowoadministracyjne, a w zarządzeniu prawidłowo określono wysokość opłaty sądowej, do której uiszczenia zobowiązana była strona skarżąca.

Wskazać ponadto należy, że wysokość wpisu w odniesieniu do poszczególnych kategorii spraw została precyzyjnie określona i nie ma możliwości jej zmniejszania wskutek zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Oczywiście strona która nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania może ubiegać się o przyznanie jej prawa pomocy w odpowiednim zakresie.

Zaznaczyć należy, że wraz z wezwaniem o uiszczenie wpisu skarżący uzyskał pouczenie, iż w toku postępowania może wnieść o przyznanie prawa pomocy obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Rzeczą zatem strony było wystąpienie wraz z wnioskiem o prawo pomocy, aby Sąd mógł zbadać przesłanki do ewentualnego zwolnienia od kosztów sądowych.

Ponadto przy rozpatrywaniu zażalenia na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego nie było możliwe odniesienie się do kwestii merytorycznych podniesionych przez skarżącego.

Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art.184 w zw. z art.197 § 2 i art.198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.