Postanowienie NSA z 12 października 2010 r., II OZ 972/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 12 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. S.-P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 maja 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 1511/09 o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym

Sprawa

w sprawie ze skargi K. S.-P. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Małgorzata Stahl

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 31 maja 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 1511/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił K. S.-P. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jej skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2009 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że pomimo wezwania skarżącej do przedstawienia istotnych informacji przedstawiających jej sytuację majątkową i finansową, wnioskodawczyni nie wywiązała się w pełni z nałożonego na nią obowiązku. W szczególności nie przedstawiła ona Sądowi danych dotyczących kwoty, jaką przeznacza na bieżące utrzymanie siebie i rodziny, nie nadesłała też rachunków za opał, prąd, gaz, energię elektryczną i czynsz. Jak wynika z oświadczenia skarżącej, prowadzi ona gospodarstwo domowe wraz z mężem. Podała, że oboje są osobami bezrobotnymi, z tym że - jak zauważył Sąd - z zaświadczenia z Powiatowego Urzędu Pracy w J. wynika, że status bezrobotnego posiada jedynie małżonek skarżącej. We wniosku skarżąca oświadczyła też, że oboje utrzymują się z zasiłku dla bezrobotnych uzyskiwanego przez męża w wysokości [...] zł miesięcznie. W sprzeciwie od postanowienia referendarza wnioskodawczyni podała zaś, że otrzymywała zasiłek z ZUS do dnia [...] sierpnia ubiegłego roku w wysokości [...] zł. Wyjaśniła również, że kwotę [...] – [...] zł otrzymywał miesięcznie jej mąż do grudnia ubiegłego roku, a za miesiąc grudzień otrzymał zasiłek dla bezrobotnych w wysokości [...] zł. Ponadto skarżąca nie podała od jakiego okresu jest osobą bezrobotną, czym obecnie się zajmuje i czy ewentualnie podejmuje próby znalezienia pracy. Wskazując na powyższe Sąd pierwszej instancji przyjął, że wnioskodawczyni nie wykazała przesłanek uzasadniających przyznanie jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.

W zażaleniu na powyższe postanowienie K. S.-P. wskazała, że nie podejmuje i nie szuka nowego miejsca zatrudnienia, ponieważ w Sądzie Pracy w C. toczy się postępowanie o niezgodne z Kodeksem pracy zwolnienie skarżącej i jej męża. W związku z toczącym się postępowaniem ponosi koszty dojazdu do Sądu w C. raz w miesiącu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa do pomocy osobie prawnej w zakresie częściowym następuje gdy wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Z konstrukcji tego przepisu wynika, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, iż znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do przyznania prawa pomocy. W tym stanie rzeczy należy przyjąć, że rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii zależy od tego, co zostanie udowodnione przez stronę.

Instytucja prawa pomocy ma na celu umożliwienie dochodzenia swoich praw przed sądem osobom o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. Zasadą jest bowiem, iż strona powinna partycypować w kosztach postępowania.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo zbadał przesłanki warunkujące przyznanie K. S.-P. prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów. Sąd pierwszej instancji odmawiając skarżącej przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia dał wyraz swojemu stanowisku, powołując się na jej sytuację rodzinną i materialną. Stwierdzić zatem należy, że K. S.-P. nie spełnia warunków uzasadniających przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Z wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżąca posiada wraz z mężem stały miesięczny dochód, który pozwala zabezpieczyć środki niezbędne do pokrycia kosztów postępowania sądowego, które na tym etapie postępowania wynoszą 100 złotych.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.