Uzasadnienie
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 sierpnia 2009 r., sygn. akt II SA/Gd 493/09 wezwano G. L. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie pięćset złotych, w sprawie ze skargi G. L. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektów budowlanych. W zarządzeniu powołano się na § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Wskazano także, iż w razie nieuiszczenia podanej kwoty w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, skarga zostanie odrzucona. G. L. pouczono jednocześnie o możliwości złożenia zażalenia na przedmiotowe zarządzenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia.
Postępując zgodnie z pouczeniem, G. L. pismem z 7 września 2009 r. wniósł zażalenie, ponosząc, iż kwota podana do wpłaty jest "zbyt wysoka jak na jego możliwości finansowe". Ponadto zauważył, iż postępowanie w sprawie zostało wszczęte w 2000 r. i w związku z tym, należy stosować przepisy "korzystniejsze dla strony".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153, Nr 1271 z późn. zm.), ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi weszła w życie z dniem 1 stycznia 2004 r. Skarga na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku została nadana 5 sierpnia 2009 r., a zatem przyjmuje się że wtedy nastąpiło wszczęcie postępowania przed sądem administracyjnym. Obowiązywało już wówczas rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), dlatego też zasadnie wyżej wymienione rozporządzenie zostało wskazane jako podstawa określenia wpisu sądowego.
Zgodnie z art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Od skargi na decyzję nakazującą rozbiórkę, a tym bardziej na decyzję uchylającą i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji, pobiera się wpis stały, ponieważ sprawa nie dotyczy należności pieniężnej.
Wysokość wpisu stałego należy ustalić odwołując się do przedmiotu sprawy. Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. 2006 Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.), wskazana ustawa normuje działalność obejmującą sprawy projektowania, budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów budowlanych oraz określa zasady działania organów administracji publicznej w tych dziedzinach. Z tego względu, zasadnie Sąd pierwszej instancji wskazał § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, określając należny wpis sądowy, ponieważ dotyczy on spraw z zakresu budownictwa.
W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.