Postanowienie NSA z 5 października 2006 r., II OZ 988/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie

Rozpoznanie

w dniu 5 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 11 lipca 2006 r. sygn. akt II SA/Sz 608/06 o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji

Sprawa

w sprawie ze skargi E. P. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia 27 marca 2006 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Bożena Walentynowicz przewodniczący

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 11 lipca 2006 r. w sprawie II SA/Sz 608/06, uwzględniając wniosek E. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia 27 marca 2006 r., wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Sąd uznał zasadność wniosku skarżącej, że rozbiórka obiektu budowlanego przed rozpoznaniem skargi, może spowodować trudne go odwrócenia skutki i zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Uzasadnia to uwzględnienie wniosku w myśl art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła I. G., która zakwestionowała słuszność postanowienia Sądu podkreślając, iż skarżąca jako inwestor wybudowała obiekt z naruszeniem decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z 1997 r. i dopuściła się samowoli budowlanej.

Inwestycję zrealizowano z licznym naruszeniem przepisów prawa budowlanego, a także z naruszeniem prawa własności uczestniczki.

Wniosła o uchylenie postanowienia o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji

Pismem procesowym z dnia 24 lipca 2006 r. skarżąca E.P. poinformowała, iż Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego w dniu 30 czerwca 2006 r. decyzją nr [...] w postępowaniu nadzwyczajnym stwierdził nieważność decyzji Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia 25 marca 2002 r., której wykonanie wstrzymano kwestionowanym postanowieniem. decyzję ww. złożono do akt sprawy,

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego przed jej weryfikacją przez Sąd w istocie zawiera zagrożenie powstania znacznej szkody bądź trudnych do odwrócenia skutków. Nie można bowiem wykluczyć uchylenia decyzji orzekającej o rozbiórce obiektu budowlanego skutkiem rozpoznania i uwzględnienia skargi.

Zażalenie złożone na postanowienie nie nawiązuje do przesłanek, o których mówi przepis art. 61 § 3 ppsa ani do treści uzasadnienia kwestionowanego postanowieni, w którym Sąd przedstawił argumenty swego stanowiska. Treść zażalenia nawiązuje do zaskarżonej decyzji a nie postanowienia i jego słuszności.

Argumentem w pełni potwierdzającym stanowisko Sądu o potrzebie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji rozbiórkowej jest nadesłana do akt sprawy decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego wydana w postępowaniu nadzorczym o stwierdzeniu nieważności decyzji.

Uzasadnia to ocenę, iż wykonanie decyzji rozbiórkowej winno nastąpić po rozpoznaniu skargi przez Sąd i potwierdzeniu je zgodności z prawem.

Brak podstaw prawnych do uwzględnienia zażalenia stanowi o jego oddaleniu w myśl art. 197 § 2 w zw. z art. 184 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.).