Uzasadnienie
Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 7 lipca 2009 r., sygn. akt III SA/Gd 339/09, Przewodniczący Wydziału w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku wezwał skarżącego W. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 złotych (słownie: trzysta złotych), stosownie do § 2 ust. 1 pkt 4) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dniu od daty doręczenia odpisu zarządzenia skarżącemu, pod rygorem odrzucenia skargi.
Pismem z dnia 5 sierpnia 2009 r. W. K. złożył zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie. Skarżący twierdzi, że ustalona kwota wpisu jest w jego ocenie za wysoka. Ponadto skarżący podniósł, że złożoną w sprawie skargą zaskarżył więcej uchwał Rady Miasta w Bytowie i tym samym w sprawie powinna być ustalona i uiszczona jedna opłata. Skarżący podnosi, że Przewodniczący zarządzeniem z dnia 7 lipca 2009 r. niezasadnie rozdzielił skargi, co powoduje że skarżący musi uiścić wpis od każdej ze skarg.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Na sprawę sądowoadministracyjną składają się elementy podmiotowe oraz przedmiotowe, które muszą wystąpić łącznie. Tożsamość sprawy sądowoadministracyjnej w aspekcie podmiotowym oznacza ustalenie w danym postępowaniu identyczności strony (stron) oraz organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Aspekt przedmiotowy sprawy sądowoadministracyjnej określa art. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zgodnie z którym "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi normuje postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których jego przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych". Zaskarżenie do Sądu konkretnego, oznaczonego w skardze aktu administracji powoduje wszczęcie postępowania obejmującego kontrolę legalności właśnie tego aktu.
W niniejszym postępowaniu, do czasu rozdzielenia skarg zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, w aspekcie podmiotowym występował ten sam skarżący i ten sam organ, którego działalność jest kwestionowana. Jednak w aspekcie przedmiotowym skarżący żądał kontroli trzech, odrębnych przejawów wykonywania administracji publicznej przez organ, w postaci trzech odrębnych uchwał. Tego rodzaju sytuacja zasadnie skutkowała rozdzieleniem skarg, odmiennych ze względu na odrębny ich przedmiot, i nie ma tutaj znaczenia fakt, że zostały one wniesione w jednym piśmie procesowym.
Skarżący kwestionuje również wysokość ustalonego wpisu. Stwierdzić jednak należy, że zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 4) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej - 300 zł (słownie: trzysta złotych). Nie jest zatem zasadny zarzut nieprawidłowego ustalenia wpisu w sprawie.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i 198 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.