Postanowienie NSA z 17 listopada 2005 r., II OZ 997/05

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 17 listopada 2005r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. i H. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 czerwca 2005r. sygn. akt V SA/Wa 1264/05 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji

Sprawa

w sprawie ze skargi Z.i H. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 lutego 2005r. Nr 158/05 w przedmiocie zezwolenia na nabycie nieruchomości przez cudzoziemca postanawia: - oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Krystyna Borkowska

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 czerwca 2005r., sygn. akt V SA/Wa 1264/05 został oddalony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej do tego Sądu decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zezwalającą Spółce [...] Sp. z o.o. w Ustroniu na nabycie prawa własności nieruchomości – działek nr [...] położonych w miejscowości H. gm. [...].

W ocenie Sądu I instancji, decyzja zezwalająca na nabycie nieruchomości przez cudzoziemca nie należy do decyzji kwalifikujących się do wykonania. Aby decyzja mogła podlegać wykonaniu musi nakładać na adresata decyzji "obowiązek" określonego działania lub zaniechania. Przedmiotowa decyzja nie określa w swej treści żadnych obowiązków, do których wykonania strona skarżąca byłaby zobowiązana. Oczywiście taki stan rzeczy nie pozbawia skarżących prawa do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, jednakże przeszkodą do jego uwzględnienia jest niemożność wykazania przesłanek wymaganych przepisem art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

Na powyższe postanowienie Sądu zażalenie złożyli skarżący H. i Z. K., podnosząc że stanowisko zajęte przez Sąd I instancji jest błędne, gdyż w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji istnieje "obowiązek przekazania przez skarżącego swojej nieruchomości spółce [...]. W konsekwencji zaś istnieje w przypadku zbycia przedmiotowej nieruchomości przez w/w spółkę niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Należy podzielić pogląd Sądu I instancji, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, ze względu na treść rozstrzygnięcia, jej zakres i charakter prawny nie powoduje bezpośrednich skutków, o których mowa w powyższym przepisie. Nabycie nieruchomości nie jest bowiem skutkiem wykonania decyzji o zezwoleniu na nabycie nieruchomości przez cudzoziemca.

Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.