Uzasadnienie
Postanowieniem z 31 marca 2022 r., wydanym w sprawie o sygn. akt VIII SAB/Wa 10/22, ze skargi M. S. (dalej jako: "skarżący") na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie (dalej jako: "organ") Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej jako: "WSA w Warszawie", "WSA") odrzucił skargę.
Wymieniony wyrok, jak również inne przytoczone w niniejszym uzasadnieniu orzeczenia sądów administracyjnych, publikowane są na stronach internetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego (https://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Na podstawie zarządzenia przewodniczącego z 31 marca 2022 r. odpis postanowienia z uzasadnieniem w sprawie VIII SAB/Wa 10/22 został doręczony skarżącemu 5 kwietnia 2022 r. Następnie skarżący złożył do WSA w Warszawie pismo datowane na 8 kwietnia 2022 r., które wpłynęło do WSA w Warszawie 11 kwietnia 2022 r. Skarżący zatytułował je jako: "skarga o stwierdzenie, iż nastąpiło naruszenie prawa i postępowania WSA w Warszawie w sprawach o podanej sygn. akt i innych z moich próśb trwają dłużej niż to konieczne". Skarżący podniósł, że prosi "Wysoki Sąd o stwierdzenie przewlekłości w każdym z tych postępowań oraz postępowań jakich potrzeba wynikałaby też z okoliczności jakie wskazywałem w uzasadnieniach próśb".
Zarządzeniem z 13 kwietnia 2022 r. Przewodniczący Wydziału VIII w WSA w Warszawie przekazał skargę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Zarządzeniem z 12 października 2022 r. Przewodniczącego Wydziału skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie odpisu skargi (poświadczonego za zgodność z oryginałem) oraz do uiszczenia wpisu w kwocie 200 złotych w Kasie Sądu bądź na rachunek bankowy Sądu – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis wezwania z 24 października 2022 r. został doręczony skarżącemu 10 listopada 2022 r.
Do dnia 17 listopada 2022 r. skarżący nie uiścił wpisu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r. poz. 75, dalej jako: "u.s.p.p."), w brzmieniu obowiązującym od 10 stycznia 2018 r., skarga na przewlekłość postępowania podlega opłacie stałej w wysokości 200 zł. Stosownie. Według art. 47 § 1 p.p.s.a. (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.) do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2).
Wobec tego, że skarżący nie dołączył odpisu skargi oraz nie uiścił wpisu w wymaganej przepisami prawa wysokości przy wniesieniu skargi na przewlekłość postępowania, Przewodniczący Wydziału III Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego prawidłowo wezwał skarżącego do nadesłania odpisu (poświadczonego za zgodność z oryginałem) oraz uiszczenia należnej opłaty w wysokości 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Mimo, że skarżący 10 listopada 2022 r. podjął korespondencję zawierającą wezwanie, to nie wypełnił zobowiązania nałożonego na niego przez Naczelny Sąd Administracyjny. Pomimo upływu terminu z dniem 17 listopada 2022 r., do Sądu nie wpłynął ani odpis skargi, ani też nie została uiszczona opłata.
Ustawa o skardze na przewlekłość postępowania nie przewiduje procesowych skutków dołączenia odpisu skargi, a także nieuiszczenia wpisu, niemniej w myśl jej art. 8 ust. 2 w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Tym samym w niniejszej sprawie znajduje zastosowanie art. 220 § 3 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Nadmienić należy, że sprawa, w której skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania, nie należy do kategorii spraw wymienionych w art. 239 p.p.s.a., w których skarżący z mocy ustawy nie miałby obowiązku uiszczenia kosztów sądowych.
Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 8 ust. 2 u.s.p.p., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.
- s. K. Winiarski s. P. Borszowski s. B. Woźniak