Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnegoz 20 września 2024 r., sygn. akt III FSK 660/23

Uzasadnienie

1. 1. Wyrokiem z 25.01.2023 r. o sygn. I SA/Po 785/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w sprawie ze skargi K. K. (dalej: skarżący) uchylił indywidualną interpretację Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 11.08.2022 r., nr 0111-KDIB2-3.4014.310.2022.1.AD wydaną w przedmiocie podatku od czynności cywilnoprawnych.
2. 2. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej. Pismem z 5.08.2024 r. organ ten cofnął skargę kasacyjną.
3. 2.1. Pismem z 12.08.2024 r. skarżący złożył wniosek o zasądzenie na jego rzecz koszów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
4. 3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
5. 3.1. Zgodnie z art. 60 ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarżący może cofnąć skargę, jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Przepis ten, na mocy art. 193 p.p.s.a., znajduje odpowiednie zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. W rozpoznawanej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny nie stwierdza istnienia przesłanek nieważności postępowania wyszczególnionych w art. 183 § 2 p.p.s.a., jak również nie stwierdza, że cofnięcie skargi kasacyjnej zmierzało do obejścia prawa. Cofnięcie skargi kasacyjnej należy zatem uznać za dopuszczalne.
6. 3.2. Mając na uwadze, że Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej skutecznie cofnął skargę kasacyjną, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a. umorzył postępowanie kasacyjne, o czym orzeczono w punkcie 1 sentencji. O zwrocie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej orzeczono natomiast w punkcie 2 sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
7. 3.3. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że w niniejszej sprawie brak jest podstawy prawnej do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania dla skarżącego. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga wniosek strony o zwrot kosztów postępowania wyłącznie w przypadkach wymienionych w art. 203 i art. 204 p.p.s.a. Prawo do zwrotu kosztów służy tylko w przypadku, gdy orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wypowiada się w kwestii dotyczącej zasadności samej skargi kasacyjnej. Artykuł 203 p.p.s.a. reguluje rozliczenie kosztów na zasadzie rezultatu pomiędzy stroną, która wniosła skargę kasacyjną a organem albo skarżącym w sytuacji, w której Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnia skargę kasacyjną. Natomiast art. 204 p.p.s.a. reguluje zasady rozliczenia kosztów postępowania pomiędzy wskazanymi stronami w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej. Jeżeli zostaną złożone wnioski, w myśl art. 209 p.p.s.a. w obu przypadkach orzeczenie o kosztach postępowania powinno zostać zawarte w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym w sposób merytoryczny orzeczono o zasadności skargi kasacyjnej. Takiej merytorycznej oceny zasadności skargi nie zawiera natomiast postanowienie o umorzeniu postępowania kasacyjnego w związku z cofnięciem skargi kasacyjnej, wydane na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a. Unormowania zawarte w art. 203 i art. 204 p.p.s.a. nie odnoszą się do tego rodzaju postanowienia, a tylko w tych przypadkach Naczelny Sąd Administracyjny może rozstrzygać wniosek o zwrot kosztów postępowania (art. 209 p.p.s.a.). Brak jest zatem podstawy prawnej do orzekania o zwrocie kosztów w postanowieniu o umorzeniu postępowania kasacyjnego. W postanowieniu tym Naczelny Sąd Administracyjny może jedynie orzec o zwrocie wpisu od cofniętej skargi kasacyjnej na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., co też uczynił w punkcie 2 niniejszego postanowienia. Mając na uwadze argumenty zawarte powyżej Naczelny Sąd Administracyjny orzekł w punkcie 3 sentencji o oddaleniu wniosku o zwrot kosztów postępowania.

Sędzia NSA Stanisław Bogucki