Uzasadnienie
- 1. Postanowieniem z 29 marca 2022 r., I SA/Łd 57/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, działając na podstawie art. art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a."), odrzucił skargę S. P. (dalej: "skarżący", "strona") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 30 listopada 2021 r. w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych.
- 2. Jak wskazano w uzasadnieniu, zarządzeniem Z-cy Przewodniczącego Wydziału I z 16 lutego 2022 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Zarządzenie zostało odebrane przez skarżącego w dniu 21 lutego 2022 r. Wobec faktu, że skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi, sąd pierwszej instancji, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.
- 3. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie żądając jego uchylenia w całości. Zdaniem strony, sąd pierwszej instancji nie rozważył wszystkich przesłanek sprawy, a decyzje SKO w Łodzi i Prezydent Miasta L. wydane zostały w oparciu o niepełny materiał dowodowy. Podatek od nieruchomości naliczany był według stawek jak dla działalności gospodarczej, podczas gdy skarżący działalność tę zawiesił. Skarżący podkreślił, że nie domagał się umorzenia zaległości podatkowych, a korekty podatku od nieruchomości za lata 2016-2021. Ponadto jest osobą starszą, schorowaną, a konieczność zapłaty wpisu w terminie 7 dni odbiera w kategorii szykany jego osoby przez sąd pierwszej instancji.
- 4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Złożona w sprawie skarga jest pismem procesowym podlegającym opłacie. Zgodnie z art. 214 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki.
Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (v. art. 239 § 1 pkt 1-3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (v. art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.).
Mając na uwadze tak określone ramy prawne i faktyczne rozpoznawanej sprawy, wskazać należy, iż na obecnym etapie postępowania (zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi) przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego jest zasadność odrzucenia skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi. Na gruncie tej sprawy bezsporną okolicznością jest, że strona nie uiściła wymaganego przepisami wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 30 listopada 2021 r., będąc prawidłowo powiadomiona o skutkach prawnych nieuzupełnienia tego braku formalnego skargi.
Jednocześnie należy zauważyć, że skarżący ani w skardze, ani w terminie wynikającym z wezwania do opłacenia skargi nie złożył wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia go od kosztów sądowych. Wobec tego argumenty o trudnej sytuacji materialnej skarżącego nie mogły mieć wpływu na ocenę zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia.
Dodatkowo należy wyjaśnić, że wskazany w zarządzeniu wzywającym do uiszczenia wpisu termin 7 dni jest terminem ustawowym. Oznacza to, że termin ten nie może być ani skracany ani przedłużany. W wezwaniu do uiszczenia wpisu nie można było zatem wskazać innego terminu, niż ten wynikający z art. 220 p.p.s.a. W sytuacji gdy strona nie uzupełni w omawianym terminie braków fiskalnych skargi Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.
W tych wszystkich okolicznościach Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., w związku z nieuiszczeniem wpisu sądowego.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji