Uzasadnienie
- 1. Przebieg postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie.
- 1.1. W dniu 2 czerwca 2021 r. za pośrednictwem organu drugiej instancji wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skarga M. O. (dalej: Skarżąca) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z 1 kwietnia 2021 r., nr 1801-IOD.4102.13.2021 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie.
- 1.2. W dniu 29 lipca 2021 r., zarządzeniem (sygn. I SA/Rz 395/21), Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał pełnomocnika Skarżącej o wykazanie stopnia pokrewieństwa między nim a Skarżącą pod rygorem odmowy dopuszczenia go do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika. W wezwaniu zaznaczono, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym pełnomocnikiem Skarżącej może być małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni, a także osoby pozostające w stosunku przysposobienia.
- 2. Stanowisko Skarżącej w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
- 2.1. Zażaleniem z 21 sierpnia 2021 r. pełnomocnik Skarżącej zaskarżył zarządzenie w całości, zarzucając m.in. obrazę przepisów postępowania, błąd w ustaleniach faktycznych oraz naruszenie szeregu aktów prawnych. Pełnomocnik wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia.
- 3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
- 3.1. Zażalenie podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., zwana dalej: p.p.s.a.), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w katalogu zawartym w tym przepisie. Stosownie do art. 198 p.p.s.a., przepisy działu IV zatytułowanego "Środki odwoławcze" (art. 173-197 p.p.s.a.) stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia.
Z kolei z odesłania zawartego w art. 197 § 2 p.p.s.a., wynika że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W myśl art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W przepisach ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidziano możliwości zaskarżenia zarządzenia o wezwaniu do wykazania stopnia pokrewieństwa między pełnomocnikiem a skarżącym (pod rygorem odmowy dopuszczenia go do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika).
W związku z powyższym zażalenie na wskazane zarządzenie jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu, na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a.
W przypadku, gdy sąd pierwszej instancji nie odrzucił zażalenia i przekazał sprawę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, sąd ten na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. na posiedzeniu niejawnym odrzuci zażalenie, jeżeli ulegało ono odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny.
- 3.2. Mając na uwadze powyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.
Sędzia Jacek Pruszyński