Uzasadnienie
Zaskarżonym zarządzeniem z 14 listopada 2022 r., sygn. akt I SAB/Gl 20/22 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał H.S.Henryka Śmiałkowskiego, zwanego dalej "Skarżącym", do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł od wniesionego przez niego zażalenia na postanowienie tego Sądu z 26 września 2022 r. Jako podstawę prawną zarządzenia podano § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 535), zwane dalej "rozporządzeniem".
Na powyższe zarządzenie Skarżący wniósł zażalenie, żądając stwierdzenia jego bezskuteczności.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), zwana dalej "p.p.s.a.", jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. W świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym zażalenia, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.).
W świetle § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia, wpis stały od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, wynosi 100 zł. W sytuacji, gdy od pisma nie zostanie uiszczona należna opłata, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby ją uiścił w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie natomiast z art. 220 § 3 p.p.s.a., zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Od zasady, iż zażalenie podlega wpisowi, ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje wyjątki. Nie pobiera się opłat sądowych od zażaleń wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 p.p.s.a.), a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 p.p.s.a.). Ponadto, na podstawie art. 220 § 4 p.p.s.a. wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych, wymienionych w § 3 tej regulacji, to jest o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis.
Z powyższych unormowań jasno zatem wynika, że zasadą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest pobieranie opłat sądowych od pism inicjujących to postępowanie, zaś sytuacje, w których pismo jest wolne od opłat są wprost określone w przepisach ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przypomnieć należy, że niniejsze zażalenie Skarżącego dotyczy zarządzenia Sądu o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie WSA w Gliwicach z 26 września 2022 r., sygn. akt I SAB/Gl 20/22. Postanowieniem tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę wniesioną przez Skarżącego na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego.
Z powyższego wynika zatem niewątpliwie, że zażalenie Skarżącego nie należy do kategorii zażaleń wolnych od wpisu, co oznacza, że spoczywał na nim obowiązek uiszczenia należnego wpisu sądowego. Wobec tego zasadnie, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Przewodniczący Wydziału I WSA w Gliwicach wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 26 września 2022 r. w wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.), które to Skarżący odebrał osobiście 29 listopada 2022 r. Zaskarżone zarządzenie jest zatem prawidłowe i nie narusza prawa.
W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.