Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 29 września 2023 r., sygn. akt I SPP/Gl 84/23, starszy referendarz sądowy odmówił C. [...] z siedzibą w C. (dalej: Skarżąca, Strona, Spółka) przyznania prawa pomocy. Odpis postanowienia doręczono Stronie w dniu 19 października 2023 r. Pismem procesowym z dnia 25 października 2023 r., nadanym w urzędzie pocztowym dzień później, Spółka wniosła sprzeciw od wskazanego wyżej postanowienia.
Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2023 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej: WSA, Sąd pierwszej instancji) odrzucił sprzeciw Skarżącej od postanowienia starszego referendarza sądowego.
W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że z uwagi na to, że sprzeciw nie został podpisany, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 listopada 2023 r., wezwano Spółkę do uzupełnienia braku formalnego sprzeciwu przez jego podpisanie w siedzibie tutejszego Sądu, bądź nadesłanie sprzeciwu z dnia 25 października 2023 r. własnoręcznie podpisanego przez osobę uprawnioną do reprezentowania Spółki – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu (art. 259 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: P.p.s.a.) Wezwanie Sądu z dnia 16 listopada 2023 r., przesłane na adres Spółki, z uwagi na nieobecność adresata, awizowano dwukrotnie w dniach 20 i 28 listopada 2023 r. Zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki we właściwym urzędzie pocztowym umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Przesyłki sądowej nie odebrano i w dniu 6 grudnia 2023 r. wysłano ją do nadawcy z adnotacją "zwrot – nie podjęto w terminie".
Sąd pierwszej instancji stwierdził, że wezwanie Sądu z dnia 16 listopada 2023 r. doręczono w tym przypadku w trybie art. 73 P.p.s.a. ze skutkiem przypadającym na dzień 4 grudnia 2023 r. Oznacza to, że termin zakreślony dla uzupełnienia braku formalnego sprzeciwu upłynął z dniem 11 grudnia 2023 r., brak formalny sprzeciwu nie został uzupełniony, więc termin ten upłynął bezskutecznie.
Na powyższe postanowienie WSA, Skarżąca wniosła zażalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Sąd pierwszej instancji słusznie przyjął, że wezwanie Spółki do uzupełnienia braku formalnego sprzeciwu zostało skutecznie doręczone w dniu 4 grudnia 2023 r. Doręczenie nastąpiło w trybie art. 73 P.p.s.a., który przewiduje fikcję prawną doręczenia.
Zgodnie z § 1 przywołanego art. 73 w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Według postanowień § 2 art. 73 zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Stosownie do treści § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W myśl postanowień art. 73 § 4 P.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 tego artykułu.
Z przywołanych przepisów wynika, że doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia (awizo - opatrzonego datą i podpisem doręczającego). Od daty na zawiadomieniu należy liczyć 14-dniowy termin do przyjęcia domniemania doręczenia pisma.
Z akt sprawy wynika, iż przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego sprzeciwu została pozostawiona w placówce pocztowej w dniu 20 listopada 2023 r. (k. 42 akt sądowych). Zatem czternastodniowy termin, o którym mowa w art. 73 § 4 P.p.s.a., upłynął z dniem 4 grudnia 2023 r. i doręczenie należało uznać za dokonane właśnie w tym dniu. Oznacza to, że Skarżąca winna usunąć brak formalny sprzeciwu najpóźniej w dniu 11 grudnia 2023 r., a ponieważ braku formalnego Skarżąca nie usunęła, zasadnie Sąd pierwszej instancji odrzucił sprzeciw. Art. 259 § 2 P.p.s.a. stanowi bowiem, że sprzeciw którego braki formalne nie zostały uzupełnione, sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. braki formalne powinny być uzupełnione w terminie 7 dni.
Prezentowane w zażaleniu stanowisko Skarżącej, że sprzeciw był podpisany nie zostało poparte dowodem. Natomiast w aktach sądowych (k.
- 38) znajduje się sprzeciw niepodpisany.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.