Uzasadnienie
K.R. pismem nadanym 15 grudnia 2025 r. wniosła o wymierzenie Prokuratorowi Rejonowemu Warszawa-Śródmieście w Warszawie grzywny w związku z nieprzekazaniem do właściwego sądu skargi wniesionej w dniu 1 lipca 2025 r. na bezczynność Prokuratora Rejonowego Warszawa-Śródmieście w Warszawie wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 24 lutego 2026 r. sygn. akt I SO/Wa 19/25 odrzucił wniosek z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych. Postanowienie to jest prawomocne od dnia 25 marca 2026 r.
Następnie, w dniu 10 sierpnia 2026 r. skarżąca złożyła (datowaną na 8 sierpnia 2026 r.) skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt I SO/Wa 19/25, wnosząc o stwierdzenie, że w ww. postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie doszło do przewlekłości postępowania, a nadto o zalecenie podjęcia przez sąd rozpoznający sprawę co do istoty odpowiednich czynności w wyznaczonym terminie, poprzez stwierdzenie przewlekłości postępowania w sprawie z wniosku o wymierzenie grzywny Prokuratorowi Rejonowemu Warszawa-Śródmieście w Warszawie w tej sprawie oraz o przyznanie od Skarbu Państwa na jej rzecz sumy pieniężnej w kwocie 20 000,00 zł za przewlekłość postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2023 r. poz. 1725, dalej: ustawa), skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem skargi na przewlekłość postępowania jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy.
W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem (por. postanowienia NSA: z dnia 26 stycznia 2012 r. sygn. akt II FPP 10/11; z dnia 16 lutego 2012 r. sygn. akt II OPP 7/12, dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
Skoro zaś objęte treścią przedmiotowej skargi postępowanie wszczęte z wniosku skarżącej o wymierzenie grzywny organowi z tytułu nieprzekazania skargi wraz z aktami sprawy zostało prawomocnie zakończone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 lutego 2026 r. sygn. akt I SO/Wa 19/25 o odrzuceniu wniosku, to wniesiona przez skarżącą skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu na podstawie art. 8 ust. 2 ww. ustawy w zw. z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm.).