Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 7 czerwca 2022 r. oddalił skargę kasacyjną C. Sp z o.o. z siedzibą w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 14 stycznia 2022 r., II SAB/Łd 216/21 w sprawie ze skargi C. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Marszałka Województwa Łódzkiego w przedmiocie zmiany decyzji dotyczącej udzielenia pozwolenia na wytwarzanie i przetwarzanie odpadów.
Wnioskiem z 5 lipca 2022 r. Marszałek Województwa Łódzkiego zwrócił się o uzupełnienie powyższego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie w zakresie kosztów postępowania, zgodnie z wnioskiem zawartym w odpowiedzi na skargę kasacyjną.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Wniosek o uzupełnienie postanowienia nie jest uzasadniony.
Stosownie do art. 157 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Przepis ten na podstawie art. 166 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio do postanowień.
Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. na stronach ciąży obowiązek ponoszenia kosztów postępowania związanych z ich udziałem w sprawie. Zasada ta odnosi się do postępowania przed sądami administracyjnymi obu instancji. Wyjątki od tej zasady, stanowiące podstawę do orzekania o zwrocie kosztów między stronami zostały ściśle unormowane w przepisach art. 200, art. 201, art. 203 i art. 204 p.p.s.a., poprzez związanie orzekania o zwrocie kosztów postępowania z treścią orzeczenia kończącego postępowanie. Z kolei art. 209 p.p.s.a. jednoznacznie stanowi, w jakich przypadkach sąd rozstrzyga o zwrocie kosztów postępowania między stronami. Mianowicie, zgodnie z art. 209 p.p.s.a. wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204. Brak jest zatem podstaw do orzekania w zakresie kosztów postępowania w innych orzeczeniach niż wskazanych w art. 209 p.p.s.a., tj. w innych niż wyroki.
Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga wniosek strony o zwrot kosztów postępowania wyłącznie w przypadkach wymienionych w art. 203 i 204 p.p.s.a., tj. w sprawach zakończonych wyrokiem. Oznacza to, że prawo do zwrotu kosztów postępowania służy tylko w przypadku, gdy orzeczenie sądu kasacyjnego wypowiada się w kwestii dotyczącej zasadności samej skargi. Tym samym Naczelny Sąd Administracyjny nie jest uprawniony do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania w orzeczeniu, które nie jest jednym z orzeczeń wymienionych w art. 209 p.p.s.a. Brak jest bowiem w tym przepisie podstawy do zamieszczenia orzeczenia o zwrocie kosztów postępowania w innych niż wyrok rozstrzygnięciach kończących postępowanie w danej instancji
W postanowieniu z 7 czerwca 2022 r., sygn. akt III OSK 1193/22 Naczelny Sąd Administracyjny dokonywał merytorycznej oceny rozstrzygnięcia o odrzuceniu skargi C. Sp. z o.o. Skoro zatem w niniejszej sprawie nie został wydany wyrok, lecz postanowienie, to brak było podstaw prawnych do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
Pogląd, że przepisy art. 203 i 204 p.p.s.a. nie mają zastosowania, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie sądu pierwszej instancji kończące postępowanie w sprawie był już wielokrotnie był wyrażany w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. uchwała NSA z dnia 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 4/07).
Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 157 § 1 w zw. z art. 166 oraz art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.