Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 21 lutego 2022 r. sygn. akt II SA/Wa 3498/21, na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) zwanej dalej: "p.p.s.a." oddalił skargę J. S. na decyzję Fundacji [...] w W. z 16 sierpnia 2021 r. nr 01/2021 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyło Stowarzyszenie [...] w W., dopuszczone do udziału w sprawie.
W skardze kasacyjnej Stowarzyszenie wniosło m.in. o zawieszenie postępowania do czasu prawomocnego zakończenia przez właściwy sąd sprawy pozostającej w toku w wyniku wywiedzenia apelacji przez Prokuraturę Okręgową w Warszawie oraz oskarżoną L. K. od wyroku Sądu Rejonowego dla Warszawy-Woli w Warszawie z [...] marca 2022 r. sygn. akt [...]. W uzasadnieniu wniosku wskazało, że czyn w postaci nieudostępnienia, na wniosek skarżącego, informacji publicznej, został stwierdzony nieprawomocnym wyrokiem SR dla Warszawy-Woli w Warszawie. Informacja wnioskowana przez stronę jest zbieżna z tą, której dotyczy ww. wyrok skazujący.
W odpowiedzi na skargę kasacyjną Fundacja [...] w W. wskazała na brak podstaw do zawieszenia postępowania. Podkreśliła, że okoliczności powołane przez skarżącego kasacyjnie na uzasadnienie wniosku nie są związane ze skargą J. S. na decyzję będącą przedmiotem kontroli sądowej w tej sprawie. Okoliczności te dotyczą innej sprawy, z wniosku Stowarzyszenia [...] w W. Podobieństwo tych dwóch spraw nie może mieć znaczenia dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, skoro nie zachodzi tożsamość podmiotowa, ani też przedmiotowa tej sprawy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli ujawni się czyn, którego ustalenie w drodze karnej lub dyscyplinarnej mogłoby wywrzeć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej. Z treści powołanego przepisu wynika, że zawieszenie postępowania z przyczyn enumeratywnie wymienionych w art. 125 § 1 pkt 2 p.p.s.a. ma charakter fakultatywny i zależy od uznania sądu. Rozstrzygnięcie tego zagadnienia musi zatem być istotne z punktu widzenia realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego oraz powinno mieć bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny podziela stanowisko zawarte w odpowiedzi na skargę kasacyjną, iż brak jest związku pomiędzy niniejszą sprawą a sprawą zakończoną wyrokiem Sądu Rejonowego dla Warszawy-Woli w Warszawie z [...] marca 2022 r. sygn. akt [...]. Wskazać należy, że wyrokiem tym skazano L. K. winną tego, że w wykonaniu z góry powziętego zamiaru w okresie od [...] maja 2017 r. do [...] czerwca 2020 r. w W. wbrew ciążącemu na niej obowiązkowi nie udostępniła na wniosek Stowarzyszenia [...] z [...] listopada 2016 r. informacji publicznej objętej tiret drugim, tj. informacji o wydatkach w ramach przedsięwzięć, w których Fundacja [...] w W. korzystała ze środków publicznych od [...] stycznia 2016 r. poprzez podanie kwoty wydatku, daty, strony wydatku i przedmiotu wydatku.
Natomiast przedmiot niniejszego postępowania sprowadza się do oceny legalności decyzji ww. Fundacji z 16 sierpnia 2021 r. nr 01/2021. Decyzja ta została wydana w sprawie z wniosku J. S., a nie Stowarzyszenia [...]. Istota niniejszej sprawy sprowadza się do kwalifikacji informacji wskazanych we wniosku J. S. z 18 czerwca 2021 r. jako informacji publicznej przetworzonej.
Reasumując, bez znaczenia dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawie pozostaje ujawnienie się czynu i okoliczność nieprawomocnego skazania L. K. za czyn polegający na nieudostępnieniu informacji publicznej w innej sprawie. Irrelewantna jest wskazana we wniosku okoliczność, iż informacja wnioskowana przez stronę jest zbieżna z tą, której dotyczy ww. wyrok skazujący. Sąd administracyjny jest uprawniony do samodzielnej oceny legalności zaskarżonej decyzji Fundacji [...] w W. z 16 sierpnia 2021 r. nr 01/2021 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. W myśl art. 133 § 1 p.p.s.a. sąd administracyjny orzeka na podstawie akt sprawy. Podstawą orzekania przez sąd administracyjny jest zatem materiał zgromadzony przez organy w toku całego postępowania administracyjnego oraz sądowoadministracyjnego.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny z braku przesłanek z art. 125 § 1 pkt 2 p.p.s.a., na podstawie art. 131 w zw. z art. 193 p.p.s.a. odmówił zawieszenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.