Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 10 listopada 2022 r., sygn. akt: II SA/Wa 324/22 odmówił uzupełnienia wyroku tego Sądu z dnia 16 września 2022 r., którym oddalono skargę K.J. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia 12 stycznia 2022 r. nr 16 w przedmiocie odmowy udostępnienia akt sprawy.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że skarżący pismem z dnia 28 września 2022 r., zatytułowanym "wniosek na podstawie art. 157 § 1 p.p.s.a." wniósł o wydanie orzeczenia uzupełniającego poprzez "rozpoznanie skargi (...) w wiążącym zakresie podmiotowym, przedmiotowym i prawnym". Wojewódzki Sąd Administracyjny wyjaśnił, że wyrok z dnia 16 września 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 324/22 nie może zostać uzupełniony na podstawie art. 157 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bowiem zawiera on wszystkie elementy wymagane prawem. Analiza wniosku i zawarta w nim argumentacja prowadzi do konstatacji, że wniosek ten wykracza poza ramy instytucji uregulowanej w art. 157 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a skarżący w istocie kwestionuje zapadłe w orzeczeniu rozstrzygnięcie oddalające skargę i zmierza do jego zmiany poprzez przyjęcie takiego zakresu zaskarżenia, który skutkowałby merytorycznym rozpoznaniem jego skargi. Zmianie rozstrzygnięcia służy zaś wyłącznie skarga kasacyjna.
Postanowienie powyższe stało się przedmiotem zażalenia skarżącego z dnia 26 grudnia 2022 r., w którym skarżący wniósł o uchylenie przedmiotowego rozstrzygnięcia w całości. Zdaniem skarżącego, wyrok z dnia 16 września 2022 r. nie określa, czy sąd skargę strony na odmowę udostępnienia akt administracyjnych oddala w całości czy wyłącznie w przyjętym do rozpoznania zakresie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Jak wynika z akt sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 grudnia 2022 r. oddalił skargę na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia 12 stycznia 2022 r. nr 16 w przedmiocie odmowy udostępnienia akt sprawy. Ze względu na obowiązek rozstrzygania w granicach sprawy, co oznacza, że Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej p.p.s.a.), nie ulega wątpliwości, że Sąd oddalając wniesioną skargę na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia 12 stycznia 2022 r. nr 16 w przedmiocie odmowy udostępnienia akt sprawy, orzekł o jej niezasadności i uznał, że wydane postanowienie odpowiada prawu. Stosownie do art. 157 § 1 p.p.s.a., strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu.
Sytuacja, gdy Sąd nie orzekł o całości skargi następuje, gdy Sąd pominął w wyroku niektóre akty lub czynności objęte skargą albo orzekł tylko co do części rozstrzygnięcia zawartego w zaskarżonym akcie, nie ustosunkowując się do pozostałej części zaskarżonego rozstrzygnięcia. Do takiej sytuacji w niniejszej sprawie nie doszło. Nie można natomiast żądać uzupełnienia wyroku, gdy sąd nie uwzględnił wszystkich żądań zawartych w skardze, co jak słusznie ocenił Sąd I instancji w zaskarżonym postanowieniu, było intencją skarżącego zgłaszającego wniosek o uzupełnienie wyroku. Kwestionowanie słuszności rozstrzygnięcia może bowiem nastąpić poprzez wniesienie środka zaskarżenia.
Z powołanych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny nie znalazł podstaw do uwzględnienia zażalenia, co skutkowało oddaleniem zażalenia w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.