Postanowienie NSA z 6 kwietnia 2023 r., III OZ 166/23

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 6 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 14 lutego 2023 r. sygn. akt II SA/Go 760/22 odrzucające skargę A. F. na działania Skarbu Państwa - Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasów Państwowych Nadleśnictwo Zielona Góra w przedmiocie odszkodowania i zwrotu mienia postanawia:

Skład

Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk

Sentencja

uchylić zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. postanowieniem z 14 lutego 2023 sygn. akt II SA/Go 760/22, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259) dalej zwanej "p.p.s.a." odrzucił skargę A. F. na działania Skarbu Państwa - Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasów Państwowych Nadleśnictwo Zielona Góra w przedmiocie odszkodowania i zwrotu mienia.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem z 9 stycznia 2023 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie oraz podanie numeru PESEL skarżącego. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu 16 stycznia 2023 r. Przy piśmie z 24 stycznia 2023 r. skarżący przesłał do Sądu podpisaną skargę, nie podał jednak numeru PESEL. W takim stanie rzeczy skarga podlegała odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braku formalnego określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożył A. F. Wskazał, że wnosząc pismo przez e-PUAP jego nr PESEL został automatycznie dodany do pisma.

W odpowiedzi na zażalenie Skarb Państwa - Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasów Państwowych Nadleśnictwo Zielona Góra wskazał, że zgadza się ze stanowiskiem Sądu Wojewódzkiego o odrzuceniu skargi. Podniósł, że nawet gdyby skarżący uzupełnił w sposób prawidłowy braki formalne, to skarga i tak powinna zostać odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jak wniesiona w sprawie, która nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga, jako pierwsze pismo strony, powinna m.in. zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. błędnie przyjął, że skarżący nie uzupełnił braku formalnego poprzez podanie numeru PESEL. Wezwanie w tym przedmiocie zostało skarżącemu doręczone 16 stycznia 2023 r.

Dnia 18 stycznia 2023 r. skarżący złożył w sądzie pismo zatytułowane "Wniosek w sprawie o likwidację bikeparków" (k. 33), które zostało dołączone do akt sprawy. Pismo to, wniesione za pośrednictwem e-PUAP, zawierało numer PESEL skarżącego. Także kolejne pisma skarżącego, datowane na 20 i 24 stycznia 2023 r., zawierały jego numer PESEL. W takim stanie rzeczy błędna była ocena Sądu Wojewódzkiego, iż skarżący nie uzupełnił w terminie braku formalnego skargi w postaci podania numeru PESEL skarżącego. Okoliczność ta przesądziła o zasadności zażalenia.

Odnosząc się do odpowiedzi na zażalenie wskazać trzeba, że podstawą zaskarżonego postanowienia był art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., a nie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. nie rozważał w zaskarżonym postanowieniu, czy sprawa należy do właściwości sądu administracyjnego. W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny, z uwagi na brzmienie normy prawnej wyrażonej w art. 134 § 2 w zw. z art. 193 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., która zakazuje Sądowi odwoławczemu wydania orzeczenia na niekorzyść żalącego się (w stosunku do zaskarżonego postanowienia), tzw. zakaz reformationis in peius, nie mógł rozważać kwestii dopuszczalności skargi (zob. postanowienie NSA z 24 stycznia 2023 r., III OZ 13/23, LEX nr 3500423).

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie.