Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 9 czerwca 2020 r., sygn. akt IV SAB/Wr 46/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Z.R. (skarżący) na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie załatwienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lutego 2020 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dowodu wniesienia we właściwym organie ponaglenia na niezałatwienie sprawy.
Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w [...] marca 2020 r. Skarżący nie usunął powyższego braku w przewidzianym na to terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucając skargę przytoczył treść art. 52 i 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", oraz art. 37 k.p.a. wskazując że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Wyjaśnił, iż w przedmiotowej sprawie takim środkiem zaskarżenia jest ponaglenie. Podniósł, iż na dowód wyczerpania środków zaskarżanie strona powinna przedstawić stosowny dokument w postaci np. zażalenia, odwołania, czy ponaglenia.
Sąd zwrócił uwagę, że skarżący nie przedłożył tego dokumentu w zakreślonym terminie, co stosownie do treści pouczenia zawartego w wezwaniu skutkuje koniecznością odrzucenia jego skargi.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący, kwestionując jego prawidłowość.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Zgodnie zaś z treścią art. 37 § 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność);
- 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Po myśli zaś art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie;
- 2) do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
Z przytoczonych przepisów wynika zatem, że przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania skarżący powinien był wystąpić z ponagleniem o jakim mowa w art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a., dlatego też zasadnie Sąd I instancji wezwał stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłania złożonego do organu ponaglenia w trybie art. 37 k.p.a. pouczając jednocześnie skarżącego, że w przypadku niewykonania go w zakreślonym, siedmiodniowym, terminie Sąd odrzuci skargę.
Wezwanie zostało doręczone skarżącemu [...] marca 2020 r., jednakże skarżący pomimo wezwania nie przedłożył dokumentu potwierdzającego wniesienie ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie. W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zasadnie odrzucił wniesiona przez skarżącego skargę.
Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.