Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 16 stycznia 2024 r., sygn. akt VIII SA/Wa 869/22 odrzucił skargę kasacyjną L. A. (dalej także jako: skarżąca) wywiedzioną od postanowienia Sądu I instancji z dnia 16 marca 2023 r., sygn. akt VIII SA/Wa 869/22 o odrzuceniu skargi skarżącej na pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. z dnia 29 sierpnia 2022 r., znak: K-16289/22 w przedmiocie odmowy zawieszenia policjanta w czynnościach służbowych wskazując, że w rozpoznawanej sprawie, mimo prawidłowego wezwania pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, nakazanej czynności nie dopełniono w zakreślonym siedmiodniowym terminie, który upłynął z dniem 5 grudnia 2023 r. Wobec powyższego Sąd I instancji stwierdził, że wskutek braku uiszczenia należnego wpisu sądowego skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.
Pismem z dnia 19 lutego 2024 r. skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła zażalenie na ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a także – z ostrożności procesowej – wniosek o przywrócenie terminu do opłacenia skargi kasacyjnej. Skarżąca zażądała uchylenia zaskarżonego postanowienia Sądu I instancji w całości oraz odmiennego orzeczenia, poprzez przyjęcie skargi kasacyjnej. Skarżąca podniosła, że wnosząc przedmiotowe zażalenie uiściła wpis sądowy od skargi kasacyjnej, dlatego w oparciu o art. 106 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wnosi o przeprowadzenie dowodu uzupełniającego z potwierdzenia dokonania ww. wpisu sądowego. Skarżąca podkreśliła, że istotnym jest to, że cel wpisu sądowego został spełniony, bowiem skarga kasacyjna została ostatecznie opłacona, a pozbawienie skarżącej dostępu do sądu wyłącznie z powodu jej ubóstwa, skutkującego niemożliwością uiszczenia wpisu sądowego, mogłoby być uznane za niekonstytucyjne oraz naruszające Europejską Konwencję o Ochronie Praw Człowieka.
Postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2024 r., sygn. akt VIII SA/Wa 869/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935) zwanej dalej p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Słusznie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w pierwszej kolejności wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, a następnie w związku z bezskutecznym upłynięciem zakreślonego w wezwaniu siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, odrzucił skargę kasacyjną jako obarczoną brakami fiskalnymi. Odnosząc się zaś do zarzutu podnoszonego przez skarżącą dotyczącego pozbawienia jej prawa do sądu, wskazać należy, że jest on bezpodstawny, bowiem sądy administracyjne na podstawie wyżej wymienionych przepisów są obowiązane w każdej sprawie do weryfikacji braków fiskalnych skarg, bez względu na osobę skarżącego lub przedmiot sprawy. Wyłączeniem są zaś objęte jedynie sprawy enumeratywnie wymienione w art. 239 § 1 i 2 p.p.s.a. oraz podmioty, które zwróciły się do sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy na podstawie art. 243 p.p.s.a. Zauważyć jednak należy, że choć skarżąca taki wniosek złożyła, to postanowieniem z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. VIII SPP/Wa 69/23 referendarz sądowy przyznał jej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego, jednak odmówił jednocześnie przyznania skarżącej prawa pomocy w pozostałym zakresie, tj. w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, a postanowienie to zostało – w części odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych – utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 września 2023 r., sygn. akt VIII SPP/Wa 69/23.
Bez znaczenia pozostaje także dołączone do zażalenia potwierdzenie uiszczenia wpisu sądowego od skargi w dniu 20 lutego 2024 r. Pełnomocnik skarżącej odebrał bowiem zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w dniu 28 listopada 2023 r., a więc termin do jego uiszczenia upłynął w dniu 5 grudnia 2023 r. Bez wątpienia zatem wpis sądowy od skargi kasacyjnej uiszczony w dniu 20 lutego 2024 r. został uiszczony z uchybieniem terminu zakreślonego w wezwaniu. Jak wynika natomiast z postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2024 r., sygn. akt VIII SA/Wa 869/22 w sprawie nie zachodziły przesłanki do ewentualnego przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.
Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił wniesione zażalenie.