Uzasadnienie
Wyrokiem z 31 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 407/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę P.Ł. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 27 grudnia 2021 r., SKO.PW/4171/133/2021 w przedmiocie odmowy zatwierdzenia statutu spółki wodnej.
Pismem z 1 lutego 2023 r. skarżący wniósł o sporządzenie w całości i doręczenie uzasadnienia orzeczenia z 31 stycznia 2023 r., II SA/Kr 407/22. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 9 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 407/22 wezwano skarżącego do uiszczenia, w terminie 7 dni pod rygorem ściągnięcia, opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 złotych za odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzanym na wniosek strony.
Pismem z 22 marca 2023 r. skarżący wywiódł zażalenie na ww. zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z 9 lutego 2023 r. W treści zażalenia wskazał, że nie został wezwany o uzupełnienie braku fiskalnego przed doręczeniem mu uzasadnienia, wobec czego nie było podstaw do uiszczenia opłaty kancelaryjnej. Wskazał również, że opłata została ustalona w błędnej wysokości. Zarzucił również Sądowi I. instancji działanie wbrew zasadzie budowania zaufania uczestników postępowania do władzy publicznej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Koszty sądowe obejmują opłaty i zwrot wydatków (art. 211 p.p.s.a.). Opłatami sądowymi są natomiast, zgodnie z treścią art. 212 § 1 p.p.s.a., wpis i opłata kancelaryjna.
W myśl art. 234 § 2 p.p.s.a. opłatę kancelaryjną pobiera się między innymi za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, doręczonego na skutek żądania zgłoszonego w terminie siedmiodniowym od ogłoszenia orzeczenia. Opłatę tą pobiera się przy zgłoszeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i jego doręczenie. Jeżeli opłata nie została uiszczona, przewodniczący obowiązany jest zarządzić jej ściągnięcie od strony, która złożyła wniosek.
Jednocześnie w art. 236 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości opłat kancelaryjnych. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz. U. poz. 1090). Zgodnie z § 2 tegoż rozporządzenia opłatę kancelaryjną za odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczony na skutek wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, zgłoszonego w terminie siedmiu dni od ogłoszenia orzeczenia albo doręczenia odpisu sentencji orzeczenia, pobiera się w kwocie 100 złotych.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wystosowane przez Sąd I. instancji wezwanie do uiszczenia, w terminie 7 dni pod rygorem ściągnięcia, opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 złotych za odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzanym na wniosek strony było w pełni uzasadnione. Skarżący błędnie powołuje się na treść art. 220 p.p.s.a., skoro ustawodawca w art. 234 § 2 p.p.s.a. przewidział specjalna regulację dotyczącą opłaty kancelaryjnej pobieranej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem. Kwota opłaty kancelaryjnej wynika zaś wprost z § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.