Postanowienie NSA z 6 września 2022 r., III OZ 481/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 6 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Gdańsku z 9 czerwca 2022 r., sygn. akt III SA/Gd 348/22 o odrzuceniu skargi K. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z 7 grudnia 2021 r., nr SKO Gd/5201/21 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia:

Skład

sędzia NSA Piotr Korzeniowski przewodniczący

Sentencja

oddalić zażalenie

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 9 czerwca 2022 r. sygn. akt III SA/Gd 348/22 odrzucił skargę K. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 7 grudnia 2021 r., nr SKO/Gd 6245/21 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu WSA w Gdańsku wskazał, że K. L. wniósł skargę za pośrednictwem skrzynki e-mail Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Sąd podkreślił w oparciu o akta sprawy, że postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] zostało doręczone skarżącemu w dniu 28 grudnia 2021 r. Tym samym, termin do wniesienia skargi upłynął w przedmiotowej sprawie z końcem dnia 27 stycznia 2022 r. Natomiast, w niniejszej sprawie skarżący dopiero w dniu 28 stycznia 2022 r. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, za pośrednictwem organu, skargę na wskazane powyżej postanowienie. Przy czym zaznaczyć należy, że skarga ta wniesiona została poprzez pocztę elektroniczną na adres e-mailowy Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] i została wyświetlona przez pracownika organu tego samego dnia, tj. 28 stycznia 2022 r. Skarga została więc wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia.

Zażalenie na ww. postanowienie wniósł K. L., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, który zarzucił WSA w Gdańsku, że ten błędnie przyjął, że datą wniesienia skargi może być data wpływu skargi za pośrednictwem poczty elektronicznej z możliwością jej wydrukowania, co doprowadziło do odrzucenia skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.

Wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329, dalej p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Sformułowanie "odrzuca" wskazuje na obowiązek sądu administracyjnego odrzucenia skargi wniesionej po upływie terminu. Sąd odrzucając skargę nie ma zatem możliwości oceny, czy niedochowanie terminu do jej wniesienia zostało spowodowane bez winy skarżącego. W myśl ugruntowanego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego kwestia przyczyny w uchybieniu terminu może mieć ewentualnie znaczenie przy rozpatrywaniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, a nie przy badaniu terminowości jej wniesienia (postanowienie NSA z dnia 18 maja 2011 r. I OSK 802/11, LEX nr 990286). Tymczasem nie ulega wątpliwości, że 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął w rozpoznawanej sprawie w dniu 27 stycznia 2022 r., albowiem zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 28 grudnia 2021 r. I to jest kluczowe dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy.

Z powyższych względów prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę, jako wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu.

Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.