Uzasadnienie
Wyrokiem z 13 stycznia 2021 r., sygn. akt II SA/Wa 1127/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę T. J. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Szkoły Głównej Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie z 27 lutego 2020 r. w przedmiocie odmowy przyznania stypendium socjalnego na rok akademicki 2019/2020. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi organu 1 lutego 2021 r. Pismem z 23 lutego 2021 r. organ wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 2 marca 2021 r. pełnomocnik organu został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie lub nadesłanie oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z odpisem oświadczenia lub wniosku.
Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 10 marca 2021 r. pełnomocnik organu został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do sporządzenia skargi kasacyjnej lub reprezentowania strony przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi organu 15 marca 2021 r., zatem termin do ich wykonania upłynął 22 marca 2021 r.
Pełnomocnik organu przy piśmie z 18 marca 2021 r. złożył do akt sprawy żądane pełnomocnictwo.
Odrzucając skargę kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej "p.p.s.a.") innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 177a). Z kolei w myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W niniejszej sprawie organ reprezentowany przez radcę prawnego nie wykonał wezwania Sądu i nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie oświadczenia o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Wobec powyższego organ uniemożliwił nadanie skardze kasacyjnej dalszego biegu.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 176 § 2 p.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną. O kosztach orzekł na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł organ, wskazując, że Przewodniczący Wydziału nie powinien formułować wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi na dwóch odrębnych kartkach. Stwierdził, że zapoznał się omyłkowo tylko z jednym z wezwań, bowiem nie zorientował się, że w korespondencji sądowej jest jeszcze drugie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie jest zasadne.
Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Z akt sprawy wynika, że zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 2 marca 2021 r. i 10 marca 2021 r. pełnomocnik organu wnoszącego skargę kasacyjną został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie sprawy na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z odpisem oraz do nadesłania pełnomocnictwa procesowego do sporządzenia skargi kasacyjnej lub reprezentowania strony przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Na wykonanie ww. wezwań przewodniczący zakreślił, zgodnie z art. 177a p.p.s.a., termin siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Oba ww. wezwania doręczono pełnomocnikowi 15 marca 2021 r., zatem termin do ich wykonania upłynął 22 marca 2021 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik przesłał jedynie pełnomocnictwo, natomiast nie uzupełnił braków skargi kasacyjnej w zakresie ww. wniosku lub oświadczenia.
Zgodnie z art. 176 § 2 p.p.s.a. wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy jest obligatoryjnym elementem skargi kasacyjnej, bez którego ten środek odwoławczy nie może otrzymać prawidłowego biegu. Oświadczenie powinno znaleźć się w skardze kasacyjnej albo w odrębnym piśmie uzupełniającym. Skoro w niniejszej sprawie w skardze kasacyjnej takiego wniosku bądź oświadczenia pełnomocnik skarżącego nie zamieścił, został prawidłowo wezwany do uzupełnienia tego braku poprzez nadesłanie stosownego pisma wraz z odpisem.
Z uwagi na fakt, że skarżący kasacyjnie nie uzupełnił braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie, uznać należało, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę kasacyjną, zgodnie z art. 178 p.p.s.a. Przepis ten jednoznacznie stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Natomiast okoliczności podnoszone przez pełnomocnika dotyczące przyczyn niezapoznania się z dwoma wezwaniami do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej będą przedmiotem postępowania wywołanego wnioskiem o przywrócenie terminu.
Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.