Postanowienie NSA z 20 września 2022 r., III OZ 536/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 20 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 27 maja 2022 r. sygn. akt II SA/Go 97/22 o odrzuceniu skargi M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z dnia 26 października 2021 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów postanawia:

Skład

Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak przewodnicząca, sprawozdawca

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z dnia 27 maja 2022 r. sygn. akt II SA/Go 97/22, odrzucił skargę M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z dnia 26 października 2021 r. nr [...], w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji, zaskarżona decyzja, wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi doręczona została M. T. (dalej: "skarżący") w dniu 16 grudnia 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - akta administracyjne sprawy). Następnie w dniu 18 lutego 2022 r. do Sądu Wojewódzkiego wpłynął, nadany w urzędzie pocztowym w dniu 18 stycznia 2022 r. (data stempla pocztowego – k. 6 akt sprawy) wniosek M. T. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z dnia 26 października 2021 r. wraz z załączoną do wniosku skargą na ww. decyzję. Postanowieniem z dnia 28 marca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odmówił M. T. przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowienie to jest prawomocne od dnia 21 kwietnia 2022 r.

Dalej Sąd pierwszej instancji wskazał, że jak wynika z akt sprawy, zaskarżona decyzja została prawidłowo doręczona stronie skarżącej w dniu 16 grudnia 2021 r. (czwartek), gdyż odebrał ją dorosły domownik. Zastępczą formę doręczenia przewiduje treść art. 72 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) - dalej "P.p.s.a.", zgodnie z którą jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma. Mając na uwadze powyższe okoliczności należało przyjąć, że termin do wniesienia skargi od decyzji z dnia 26 października 2021 r., rozpoczął swój bieg od dnia 17 grudnia 2021 r. i upłynął bezskutecznie z dniem 17 stycznia 2022 r. Tymczasem skarga od decyzji wniesiona została w dniu 18 stycznia 2022 r., a więc już po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Nadto termin do wniesienia skargi nie został stronie skarżącej przywrócony, gdyż prawomocnym postanowieniem z dnia 28 marca 2022 r Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W świetle powyższego Sąd Wojewódzki, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Sformułowanie "odrzuca" wskazuje na obowiązek sądu administracyjnego odrzucenia skargi wniesionej po upływie terminu. Sąd odrzucając skargę nie ma zatem możliwości oceny, czy niedochowanie terminu do jej wniesienia zostało spowodowane bez winy skarżącego. W myśl ugruntowanego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego kwestia przyczyny w uchybieniu terminu może mieć ewentualnie znaczenie przy rozpatrywaniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, a nie przy badaniu terminowości jej wniesienia (postanowienie NSA z dnia 18 maja 2011 r. sygn. I OSK 802/11, LEX nr 990286). Tymczasem nie ulega wątpliwości, że 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął w rozpatrywanej sprawie w dniu 17 stycznia 2022 r., albowiem zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 17 grudnia 2021 r. W przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem operatora pocztowego, datą wniesienia pisma jest dzień jego oddania w placówce pocztowej operatora wyznaczonego, co nastąpiło w dniu 18 stycznia 2022 r. Z powyższych względów prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim skargę odrzucił. Nadto prawomocnym postanowieniem z dnia 28 marca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. oddalono zażalenie.