Postanowienie NSA z 30 września 2022 r., III OZ 576/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 30 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 czerwca 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 632/22 o odrzuceniu skargi Z.W. na pisma Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie waloryzacji świadczenia postanawia:

Skład

Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak przewodniczący

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 30 czerwca 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 632/22 odrzucił skargę Z. W. (dalej: "skarżący") na pisma Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie waloryzacji świadczenia.

W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Ministra Obrony Narodowej (Departament Spraw Socjalnych) skargę na pismo (pisma) Ministra Obrony Narodowej wydane w zakresie waloryzacji świadczenia.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 13 kwietnia 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez jednoznaczne wskazanie co jest przedmiotem skargi. Skarżący w piśmie z 14 czerwca 2022 r. powtórzył argumentację zawartą w skardze.

Skarżący, nie zgadzając się z powyższym postanowieniem, wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329, dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.

Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.

W przypadku skargi zawierającej braki formalne, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie.

Z treści skargi nie wynikało, co jest przedmiotem zaskarżenia. Skarżący wskazywał ogólnie na "czynności organu zwierzchniego, czyli Departamentu Spraw Socjalnych w Ministerstwie Obrony Narodowej", wnosząc o "uznanie, że żadne prawo ustawowe nie dotyczy funkcjonariuszy ze służb mundurowych (...)". W tej sytuacji Sąd pierwszej instancji zasadnie wezwał skarżącego pismem z 1 czerwca 2022 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez jednoznaczne wskazanie co jest przedmiotem skargi. Ponadto skarżący został pouczony, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi. W piśmie z 14 czerwca 2022 r. skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, a powtórzył jedynie argumentację zawartą w skardze.

Wobec tego Sąd pierwszej instancji zasadnie uznał, że brak formalny skargi nie został tym samym uzupełniony i prawidłowo odrzucił skargę. Sąd pierwszej instancji nie mógł bowiem domniemywać intencji skarżącego.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.