Postanowienie NSA z 30 września 2022 r., III OZ 577/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 30 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 lipca 2022 r., sygn. akt IV SAB/Wr 219/20 o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 grudnia 2021 r., sygn. akt IV SAB/Wa 219/20 o odrzuceniu zażalenia

Sprawa

w sprawie ze skargi Z.Z. na bezczynność Prezesa Sądu Apelacyjnego [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak przewodniczący

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zarządzeniem z 21 lipca 2022 r. wezwał Z.Z. (dalej: "skarżący") do wykonania – w terminie 7 dni - prawomocnego zarządzenia z 18 marca 2022 r. wzywającego skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 21 grudnia 2021 r., sygn. akt IV SAB/Wa 219/20 o odrzuceniu zażalenia – w kwocie 100 zł, w sprawie ze skargi skarżącego na bezczynność Prezesa Sądu Apelacyjnego [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.

Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł skarżący.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu, odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3, umorzenie postępowania, wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61, odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku, sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa, odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia, oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego, odrzucenie skargi kasacyjnej, odrzucenie zażalenia, zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej, ukaranie grzywną.

Zgodnie z art. 227 § 1 p.p.s.a. zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie WSA w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy.

W rozpoznawanej sprawie zażalenie przysługiwało zatem skarżącemu na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV WSA z 18 marca 2022 r., które określało wysokości wpisu od zażalenia. Natomiast nie podlega zaskarżeniu zarządzenie z 21 lipca 2022 r., wzywające do wykonania (niezaskarżonego) zarządzenia z 18 marca 2022 r. Zarządzenia tego nie można bowiem uznać za wydane "w przedmiocie kosztów sądowych" w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a. Powyższe stwierdzenie ma oparcie w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym dominuje pogląd, że zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnych zarządzeń w przedmiocie uiszczenia opłaty sądowej ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (zob. postanowienia NSA z: 15 lutego 2011 r., sygn. akt II FZ 4/11, 17 października 2012 r., sygn. akt I OZ 785/12). Zarządzenie wzywające do wykonania obowiązku określonego w prawomocnym zarządzeniu o ustaleniu wysokości i wezwaniu do uiszczenia wpisu nie mieści się w kategorii zarządzeń, o których mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a., nie jest więc zaskarżalne na podstawie art. 227 p.p.s.a. W żadnym miejscu ustawa nie przewiduje możliwości zaskarżenia takiego zarządzenia, w związku z czym zażalenie na takie zarządzenie podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalne stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. (zob. Komentarz do art. 227 p.p.s.a. [w:] Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. R. Hausera, M. Wierzbowskiego, Warszawa 2015, s. 861).

Wobec powyższego stwierdzić należy, że wniesione przez skarżącego zażalenie na zarządzenie wzywające skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 18 marca 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia - jest niedopuszczalne i jako takie podlega odrzuceniu.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 P.p.s.a. w związku z art. 180 oraz art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.