Postanowienie NSA z 15 listopada 2022 r., III OZ 680/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 15 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 września 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 843/22 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 843/22

Sprawa

w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2022 r., nr [...] w przedmiocie opróżnienia i przekazania w stanie wolnym lokalu mieszkalnego postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Rafał Stasikowski przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z 20 września 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącej sporządzenia uzasadnienia wyroku tego Sądu z 7 września 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 843/22.

W uzasadnieniu wskazał, że w dniu 13 września 2022 r. (data stempla pocztowego) skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku, który skierowała do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wniosek ten wpłynął do Naczelnego Sądu Administracyjnego 15 września 2022 r., a następnie został przekazany do tamtejszego Sądu w dniu 16 września 2022 r.

Zdaniem Sądu pierwszej instancji z akt sprawy wynika, że termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w niniejszej sprawie upływał dla skarżącej z dniem 14 września 2022 r. Skarżąca mylnie nadała wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego, który 16 września 2022 r. przesłał tenże wniosek Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Tym samym, zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, wniosek został wniesiony do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 16 września 2022 r., co oznacza, że złożono go z uchybieniem siedmiodniowego terminu, o którym mowa w art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329, ze zm.; dalej "p.p.s.a.").

Sąd ten zwrócił uwagę, że skarżąca została pouczona w zawiadomieniu o rozprawie m.in. o tym, że w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się wyłącznie na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku, a także że zgłoszenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku po upływie siedmiodniowego terminu, jak również złożenie wniosku przed ogłoszeniem wyroku, są czynnościami bezskutecznymi. Jak wynika z protokołu rozprawy z dnia 7 września 2022 r. skarżąca, będąc prawidłowo zawiadomiona, nie stawiła się.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca. Podniosła, że NSA miał czas na przekazanie wniosku w terminie otwartym na jego wniesienie do sądu właściwego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie jest zasadne.

Zgodnie z art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. W myśl art. 141 § 3 p.p.s.a. odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym.

Jak trafnie wskazał to Sąd pierwszej instancji, powołując się na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 października 2018 r., sygn. akt I OZ 972/18 (LEX nr 2773020), warunkiem zachowania 7-dniowego terminu do złożenia wniosku o doręczenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę jest skierowanie wniosku w tym terminie do właściwego sądu. W przypadku złożenia wniosku za pośrednictwem innego organu lub sądu, ten powinien ją przekazać sądowi właściwemu. O zachowaniu terminu decyduje wówczas data nadania wniosku przez ten organ lub sąd na adres właściwego sądu. Podobna koncepcja została wypracowana przez sądy administracyjnie na gruncie art. 177 § 1 p.p.s.a. dotycząca wniesienia skargi kasacyjnej (por. postanowienie NSA z 23 lutego 2011 r., sygn. akt I OZ 118/11, LEX 1070890).

W niniejszej sprawie bezspornie skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 7 września 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 843/22, do Naczelnego Sądu Administracyjnego pismem nadanym 13 września 2022 r. Wniosek ten wpłynął do Naczelnego Sądu Administracyjnego 15 września 2022 r., a więc już po upływie terminu do skutecznego zgłoszenia wniosku o uzasadnienie wyroku, który minął 14 września 2022 r. W dniu 16 września 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny przekazał wniosek skarżącej do sądu właściwego. Należy również zwrócić uwagę, że w zawiadomieniu o rozprawie, na której się nie stawiła, skarżąca została pouczona o sposobie zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W okolicznościach sprawy Sąd pierwszej instancji prawidłowo więc odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku.

Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.